各支部、各科室：

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经委党组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年6月1日

关于推进“两学一做”学习教育常态化

制度化的实施方案

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党

章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲

话武装头脑，指导实践，推动工作，做到学思践悟、知行合

一，深入贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求和省十三次党

代会精神，全面推进“四个转变”在海东落地见效，根据市

委办《印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案>的通知》（东办发〔2017〕33号）精神，现就推进全委“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案：

一、持续深入“学”

一是坚持集中学习制度。认真落实理论学习制度，根据学习需要，及时征订、购买理论书籍以及辅导材料、音像资料等，并聘请有关专家和领导作学习辅导，做好会议记录，建立保存好学习档案。

二是严格落实“三会一课”制度。每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每半月召开1次党小组会，每月开展1次讲党课。“三会一课”要突出政治性、时代性、原则性、战斗性，以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出思想教育和党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际，确定“三会一课’’的主题和具体方式，做到形式多样、氛围浓厚。

三是实行学习清单制度。各支部、各科室每季度列出重点学习内容，确保学习突出重点，提高学习的时效性和实效性。党员领导干部要及时跟进党组织的学习计划，以身作则、率先学习，党员按照党组织学习清单完成规定的学习任务，各党支部每季度评选一次学习标兵。

四是抓好党员自主学习。要组织党员干部借助“万人在线”、“青海干部网络学院”等网络学习平台，按个人需求开展自主选学。党员领导干部带头完成规定的学习任务。要建立学习笔记审阅制度，将学习情况作为党员干部职工年度评优和提拔任用的重要参考。

五是全面推行党日活动。各支部每月固定时间，确定主题开展党日活动，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，采取上党课、召开支部党员大会、支部委员会或党小组会、开展志愿服务和党内关爱等形式开展活动。

六是定期开展学习交流。每年至少举办一次以典型推介、经验交流、理论研讨为主要形式的学习交流活动，提升学习效果。对交流研讨活动中形成的好经验、好做法编印成册，下发各支部、各科室，作为开展“两学一做”学习教育活动的学习材料。

七是搭建“互联网+党建’’学习教育平台。建立党员活动微信公众号，将每一名党员都纳入微信群，把党员集中活动和网上活动结合起来，进一步加强党员的教育、管理和服务工作。

八是开展“竞、辩、征、讲”活动。开展“两学一做”党务知识竞赛、辩论赛、主题征文、演讲比赛等一系列活动，以赛带学、以学促做，用富有感染力的语言、鲜活真实的事例和充满激情的形象展示，从不同角度诠释对“两学一做’，的深刻理解。

九是开展“万场党课万人讲、人人争当主讲人’’活动。党员领导干部每年至少要到所在党支部、基层单位讲1次党课。党课内容要贴近党员思想、工作和生活实际。普通党员要结合本职工作和个人成长经历，对学习党章党规、学习系列讲话、发挥党员先锋模范作用等谈认识、谈体会，课后由党支部书记或党小组组长进行点评，做到人人参与、相互提高。

二、立足岗位“做”

十是开展“一名党员一面旗”活动。通过开展“戴党徽、亮身份、树形象”活动，设立“党员示范岗”“党员责任区”等，引导广大党员立足岗位发挥先锋模范作用。党支部每个季度要按照“四讲四有”标准和“四个合格”要求，组织评选1次优秀党员，开设“一名党员一面旗”专栏，对优秀党员写出评语，标星挂旗展示风采，推动形成“个个能合格、人人争先进”的浓厚氛围。

十一是开展“党员直接联系服务群众”活动。通过开展结对帮扶、党员承诺践诺、脱贫攻坚、党员先锋岗、机关党员“双重管理、双向服务”、党员志愿服务、“双亮一争”等活动，组织党员直接深入基层、深入群众，帮助解决群众生产生活中的实际困难，切实办实事办好事，让群众感受到哪里有困难，哪里就有党组织，哪里就有党员。

十二是开展“晒成绩、亮承诺、作表率”活动。党员每年都要围绕中心工作、重点任务、群众期盼等，结合岗位职能，分别向支部和群众双向“亮承诺”，并将承诺事项在党务政务公开栏、局域网上公示；对工作任务完成情况进行书面或大会述职公开“晒成绩”，接受群众评议；根据公布成绩和公开承诺事项完成情况，督促党员切实在日常工作中立足岗位发挥先锋模范作用。

十三是开展“进基层支部、过组织生活”活动。党员领导干部要带头下基层支部过组织生活，推动十八届六中全会和省十三次党代会精神在基层贯彻落实，推动“两学一做”在基层落地见效。要坚持问题导向，着力解决一批支部组织生活中存在的现实问题，培育一批落实组织生活制度的行家里手，收集一批严肃党内政治生活的意见建议，完善一批基层支部组织生活的制度机制，形成一批基层支部组织生活调研报告集，选树一批严肃党内政治生活的先进典型。

十四是持续开展支部建设活动。各级党组织要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展“支部建设年”活动，着力推动“五个严格”、努力实现“五项规范”，认真解决10个方面的突出问题(东组字〔2017〕42号)，努力把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，为“四个转变”在海东落地生根提供组织保证。

十五是严格《党员党组织生活“一本纪”》纪实管理。党员要加强学习，如实填写《党员党组织生活“一本纪”》，认真做好各项党组织生活记录，做到有活动、有记录。各支部书记要切实履责，认真审核《党员党组织生活“一本纪”》中的各项内容，对存在的问题认真分析，并提出整改意见，做到整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，一项一项整改落实到位。

十六是培树先进基层党组织和优秀党员。每年至少培育1个先进党组织，结合“一名党员一面旗”活动，每年培树2名以上优秀党员，使广大党员学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标。充分运用各种宣传手段，宣传先进典型，扩大先进典型的影响力。

十七是认真做好发展党员工作。准确把握党员队伍现状和变化趋势，按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，制定切实可行的发展党员年度工作计划，严把党员入口关，严格发展党员程序，确保发展一名合格一名。

三、立说立行“改”

十八是坚持民主生活会和组织生活会制度。每年至少召开1次民主生活会和组织生活会。会前，班子及其成员广泛征求意见；书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与党员群众之间开展谈心谈话，相互指出问题；班子成员对照职能职责，主动查摆问题。会上，要紧密联系实际、聚焦突出问题，严肃认真的开展批评和自我批评。会后，要针对查找出的突出问题和薄弱环节，剖析根源症结，制定整改方案，列出清单，抓好落实。

十九是严格稳慎开展民主评议党员活动。党支部每年召开党员大会开展1次民主评议党员活动。会上，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。党支部要结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈。对评为优秀的党员要予以表扬，对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进，对评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，按照有关规定严格稳慎做出相应组织处理，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

二十是经常性开展谈心谈话活动。党支部每年要开展1次谈心谈话活动，支部书记与每名党员每半年至少有1次专门面谈，支委和党小组组长每半年与所联系的党员、发展对象和入党积极分子至少有1次专门面谈，也可以根据实际需要，随时开展谈心谈话。谈话要坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒、及时改正。在民主生活会上，主要负责同志对班子成员受到上级党组织谈话函询的情况要进行通报；被谈话函询的党员领导干部，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可，进一步发挥谈话函询的提醒警示作用。

二十一是经常性查找分析解决问题。重点要突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制。要查找分析解决是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部重点要查找分析解决组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范、科学，团结教育服务群众是否有力、有序、有效，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员重点要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。对于查找出的问题，列出清单、建好台账，区分轻重缓急，拿出整改方案，对症下药、分类施治，一个一个解决，对一些突出问题，采取专项整治、重点督办等办法，集中力量加以解决。持续抓好制度建设，主动出击堵塞漏洞，切实以制度的刚性约束确保学习教育常态化长效化。

四、领导带头“推”

二十二是压实主体责任。要把主体责任扛起来，每年专门研究部署，并对开展学习教育情况进行评估总结。委党总支要对各支部进行经常性指导，帮助党支部制定“两学一做”学习教育计划，派员参加支部活动，进行全程指导。要把开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。

二十三是坚持以上率下。领导机关要带头学、带头做，党员领导干部要率先垂范、以上率下，在“学”上做表率，在“做”上当先锋，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头严格执行和规范双重组织生活会制度，带头做合格党员，充分发挥模范表率作用，防止“灯下黑”。

二十四是加强分类指导。每个支部制定具体“学”的措施，着力体现学习教育任务具体化、精准化、差异化。按照“四个合格”的要求，制定党员“做”的具体标准，促使党员立足岗位做贡献。

二十五是强化督促检查。要加强督促检查，定期通报分析情况。委党总支要把督促检查的重心放到党支部，采取参加“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等方式，直接走到基层党员群众中间，及时发现问题，帮助改进工作，认真总结经验。要加强日常督查，推动工作落实，对学习效果不实、工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

二十六是做好结合文章。坚持把“两学一做”同全面推进改革发展稳定各项工作结合起来，同落实省十三次党代会精神特别是“四个转变”结合起来，同完成中心任务结合起来，同本职工作结合起来，用“两学一做”推动工作，工作实绩检验“两学一做”成效。