2014年全省东部城市群建设工作座谈会召开以来，我市按照省委省政府总体部署，全面推进东部城市群建设，重大基础设施建设、产业发展、生态文明建设、民生改善等方面取得明显成效。初步预测，2017年上半年全市地区生产总值同比增长9%，其中，一产同比增长5.7%，二产同比增长9.4%,三产同比增长9.5%，规上工业增加值同比增长7.7%,固定资产投资同比增长14.4%；城镇居民可支配收入同比增长9%左右，农村居民可支配收入同比增长9%左右；一般公共预算收入8.99亿元；一般公共预算支出117.7亿元，实现外贸进出口5106.6万美元。

一、东部城市群推进情况

（一）区域统筹加快推进。规划引领作用突显。编制完成海东市城市总体规划、海东市核心区规划、国土空间利用规划、核心区地下空间利用规划、市政专项规划、湟水河流域生态保护规划等规划，主城区控规覆盖率达85%。西宁?海东一体化发展成效显著。积极推进交通、通讯、生态等一体化发展，兰新铁路第二双线开通运行，南绕城高速建成通车，民小公路、西宁绕城环线二级公路加快建设。青藏高原首个规模为3200个机架的大数据中心建成投运。南北山绿化工程累计投资6.08亿元，完成造林5.3万亩。城市建设加快推进。构建了“两区四县”城市格局，城镇化率达到40%。核心区规划面积达到207平方公里，建成区两年累计完成投资170亿元以上，新增面积20.55平方公里。2014至2016年省委省政府支持海东东部城市群建设资本金45亿元和东部城市群建设资金20亿元，带动了总投资248亿元的项目建设。核心区海东大道、空港北路等34条道路主体基本完工，高职学院、高级中学、朝阳中学、群艺馆等工程稳步推进，海东市慢行系统等项目开工建设。成功跻身国家新型城镇化综合试点城市、国家财政政策节能减排综合示范城市、国家地下综合管廊建设试点城市。建成地下综合管廊17公里，以PPP模式建设的18.64公里管廊正在加快推进。官亭、丹麻等6个美丽城镇加快建设，120个高原美丽乡村开工率99%，完成投资20.8亿元。

（二）发展基础全面夯实。累计完成城乡基础设施投资692.5亿元，提升了支撑保障能力。交通方面，立体贯通的大交通网络日益成型，全市公路通车总里程达8912公里，高速公路通车里程达204公里。大循、循隆高速，川大一级、扎碾二级等公路加快建设。水利方面，河西沟、文祖口水库已建成，湟水北干渠和乐都杨家、循化夕昌水库等一批重大水利项目加快实施。能源方面，开工建设佑宁750千伏变电站，新建及改造15座110千伏变电站，城农网改造工程顺利推进。扎实推进光伏发电项目，已并网发电40MW。“两化”天然气输气管线项目启动实施，完成了涩宁兰输气管道海东段重大安全隐患改迁工程。信息化方面，宽带海东、4G网络全面推进，全市城镇区域、重点集镇和周边农村实现4G网络全覆盖，光纤宽带覆盖率达到85%以上。工业园区基础设施方面，“一区四园”总体规划通过审查，规划总面积达105平方公里，累计完成基础设施投资120亿元，水、电、路、气、通讯等基础设施趋于完善，正在向“五年形成规模”的目标迈进。

（三）产业体系日趋完备。工业转型升级加快。工业园区累计完成产业投资326.18亿元，康泰大压机试车成功，仙红食品、45万吨大板锭、江源铁塔等项目建成投产，超10万平方米标准化厂房已入驻企业31家。推进铁合金企业转型升级，发展高纯硅、合金硅等特种硅铁。整合互助21家小酒厂组建互助县聚发青稞酒有限责任公司。依托西部水电45万吨大板锭项目，引进重庆庆丰铝业年产30万吨圆铸锭和万康铝业年产20万吨棒材型材生产线两个下游项目，铝产业链条不断延伸。现代农牧业稳步推进。“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地投入运行。特色优势作物面积占总播面积的85%，油料和蔬菜产量均占全省的41%。省级规模养殖场达492家，规模化养殖程度达45%。培育家庭牧场4590户，开工建设现代生态牧场15个，海东在全省粮食生产和“菜篮子”工程中的地位进一步得到巩固和提升。第三产业加快发展。文化旅游业加快融合，喇家国家考古遗址公园、瞿昙寺文物保护和文化旅游景区、循化波浪滩生态观光园等项目有序推进，百里河湟文化旅游展示体验区规划建设启动，互助土族故土园5A级景区创建工作进展顺利。曹家堡保税物流中心通过国家验收，海东海吉星国际农产品集配中心列入商务部跨区域农产品流通重点项目，青藏高原东部国际物流商贸中心项目扎实推进。交通运输、房地产、金融、住宿餐饮、信息咨询等服务业取得实质性进展。

（四）县域经济不断增强。东部城市群建设带动县域经济快速发展。平安实现撤县设区，乐都、平安同城规划、同步建设，新城区建设全面铺开，旧城区改造重点突破，形成以乐都、平安为组团的核心区同城化和区域经济一体化发展局面，核心区辐射带动能力明显增强。互助着力发展绿色产业园、特色旅游业、特色现代农业；民和同步推进新旧城区建设，发展以铝基合金深加工为主的新型工业，打造以喇家国家考古公园为主的三川文化旅游产业；将“两化”与东部城市群各县区同规划、同建设，循化清真食品（民族用品）产业园发展纳入省级布局，化隆巴燕、群科“双城”建设初具规模，“拉面经济”提升到省级层面扶持发展，民间资本投资热情高涨，民营经济活力不断凸显，为东部城市群建设注入活力。

（五）生态建设强力推进。着力打造“绿屏障、绿河谷、绿城区”。天保、三北、公益林建设等项目造林19.8万亩，封山育林11.1万亩，巩固退耕还林成果经济林建设4.5万亩，南北两山重点区域造林2.1万亩，完成京藏高速公路（机场至平安段）高标准景观林带绿化任务。重点林业生态工程持续推进，森林覆盖率达到32%。持续推进湟水河生态与景观综合治理，平安心、蚂蚁山、边家滩等生态湿地公园基本完工。新建污水管网221公里，整治排污口107个，日截流污水3400多吨。开工建设乐都、互助、民和3个尾水湿地和平安污水处理厂中水回用项目，湟水河民和桥出省断面水质达标率为83.3%。全市空气优良率达79.2%。加快节能技术改造，实施铁合金、水泥行业余热发电项目15项，已建成投运8项，单位GDP和工业增加值能耗实现“双下降”。

（六）民计民生持续改善。把推进重点项目与保障和改善民生结合起来，民生支出力度逐年加大，公共财政对民生事业的投入达到80%以上，人民群众幸福指数明显提升。去年，落实就业优惠政策，为下岗失业、进城务工、公益性岗位、高校毕业生等各类人员支付补贴资金1.8亿元，发放创业促就业贷款3.1亿元。城镇新增就业9362人，城镇登记失业率控制在3.18%以内。省内外转移输出农村劳动力55.8万人次，实现劳务收入46.3亿元。落实拉面经济省级补助资金5000万元，打造拉面经济品牌店61家。启动实施《海东市提升教育教学质量六年行动计划》，学前教育三年毛入园率达到76.8%，九年义务教育巩固率达93%，高中阶段毛入学率达80.5%，高考上线率为99.6%。青海高等职业技术学院挂牌开学，高铁新区九年一贯制学校建成使用。市第一高级中学、朝阳中学等重点项目加快建设，顺利实施标准化学校、学前教育、教师周转房、薄弱学校等建设项目27项，完成投资10.1亿元。城乡低保高龄补贴、困难残疾人“两项补贴”实现提标扩面。扶贫攻坚扎实推进，精准识别工作全面完成，率先在全省建立精准扶贫大数据平台。市三级综合医院建设顺利。积极实施农村危房改造、城镇保障房建设和城中村改造，累计实施城镇保障性住房和棚户区改造住房建设12421套（户），完成年度目标任务的123%；入住10565套（户），完成年度目标任务的127%。开工建设农村“两房”26700户，竣工率100%。全市房地产开发项目94项，完成投资55.32亿元。

　 （七）改革创新大力推进。投融资模式不断创新，全省首个以PPP模式建设的乐都污水处理厂建成投运，全省首个医疗卫生领域PPP项目市儿童诊疗中心正在加快建设，海东工业园区平西经济区和平北经济区工业污水集中处理回用工程、中小企业园标准化厂房（二期）等PPP项目顺利落地。建成全省首家市级农村产权交易中心，启动农村“六类”产权抵押融资工作，累计发放贷款7000余万元。组建海东城投公司、轻工信用融资担保公司、水务集团、公交集团等企业，为加快东部城市群建设发挥了积极作用。

二、存在的困难和问题

（一）城乡统筹发展面临诸多困难。沿湟四县区工业化和城镇化呈现快速推进势头，但仍然存在城乡二元结构矛盾突出、产业单一、城镇功能不完善等问题，城镇对农村的辐射带动和吸纳承载能力较弱。“两化”因不在东部城市群规划内，产业培育、基础设施建设、社会事业等方面发展滞后，需要省上在资金、政策等方面给予扶持。

（二）西宁?海东一体化发展需加快推进。重大城际、城乡公路路网不健全，受经济基础薄弱的制约，县城及其以下的建制镇，投资不足、设施建设滞后与新型城镇化进程的矛盾仍然突出。西宁?海东一体化发展联系会议制度尚未建立，影响一体化发展进程。

（三）招商引资难度大。受经济下行影响和招商引资优惠政策等因素制约，招商引资难度较大，缺少投资规模大、科技含量高的产业项目。

（四）项目融资难问题依然突出。城市基础设施建设资金需求大，政府融资平台缺少优质资产、资本金不足，存在实力不强、融资规模受限等困难和问题。

三、下一步工作打算

围绕省委、省政府对海东的 “五个发展定位”及“在兰西经济区中部崛起”目标，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作：

（一）强化投资和项目工作。一是狠抓项目前期管理。谋划一批“看得见、摸得着、能落地”的重大项目，争取列入国家及省上“十三五”规划，尽早实施。积极对接国家战略，瞄准国家“11+6+3+1”重大工程包，强力推进2016年下达前期经费的120项规划及项目可研编制工作，保障重大项目接续。抓紧充实完善市县两级项目库，争取更多的项目列入“1+2”国家专项债项目滚动计划、“1+3”中央和地方政府投资项目滚动计划。二是强化资金保障。争取综合管廊、海绵城市等国家试点城市。紧盯国家“11+6+3+1”重点投资领域投向，继续全力争取落实中央预算内投资和省级专项资金，安排好省上切块下达省级地方债券资金等各类资金，下大力气盘活存量资金。选择燃气、供水、供热、污水及垃圾处理等具有稳定现金流的公用事业行业，加大引入民间投资力度，做实一批社会资本参与的政府投资项目。

（二）推进重大基础设施及公共服务设施建设。交通方面，解决好机场三期扩建、西城铁路、民小一级、川大一级、扎碾二级、乐化公路等重点项目征地拆迁中存在的突出问题，确保项目顺利推进；协调加快民小一级、川大一级、扎碾二级、西宁南（北）外环线等重大工程施工进度，尽快完工投运；做好G109线乐都至平安段扩建工程、西宁至互助一级公路扩能改造、加定至海晏高速公路、清水至大河家高速公路、官亭至哈城公路等项目前期工作，力争年内开工建设；加快农村公路提标升级改造，完善农村公路路网结构，新改建农村公路2000公里。水利方面，加快实施乐都杨家、民和河西沟、平安文祖口、牙扎、循化夕昌水库和公伯峡、李家峡南北干渠等重点项目；开工建设民和满坪水库、积石峡水库灌区二期工程、等重点水源工程；全力配合实施好湟水干流供水、湟水北干渠扶贫灌溉二期和湟水南岸扶贫灌溉等省级重点项目前期工作；扎实推进城乡环境综合治理亚行贷款和乐都大麦沟、互助柏木峡、循化德隆水库等项目前期工作；启动实施全市人畜饮水安全提质增效工程，统筹做好城乡供水工作。能源方面，建成投运佑宁750KV、高寨110KV、石家营110KV等输变电站工程，开工建设小寨330KV总开关、南凉和西营110KV输变电站工程，改扩建积石峡110KV输变电工程，继续加大10KV城农网建设，改造农村低压电路及变电所。稳妥推进装机容量490MW的集中并网光伏发电项目，实施好60MW光伏扶贫项目。加快循化、化隆两县天然气输气管线建设。重大公共服务方面，继续抓好海东市体育中心、市高级中学、“两馆五中心”、养老基地二期、三甲综合医院及学前教育、全面“改薄”、乡镇卫生院、社区日间照料中心等项目，开工建设市党政机关业务用房项目。

（三）注重区域协调发展。加快中心城区建设。以提升中心城区承载能力为重点，推进乐都、平安城市核心区和工业园区城市基础设施建设，坚持新城区建设与旧城区改造并举，全力推进旧城区道路和地下管网改造、棚户区改造等项目。积极培育新兴城市。继续抓好互助县东新区建设，实施好班彦西路、塘川大道等市政基础设施，争取实施吐谷浑大道东延段地下综合管廊试点工程。进一步优化提升民和县川垣新城功能，加快川垣九路、十路及体育公园、体育馆、县医院迁建等项目。统筹推进“两化”建设。加快推进化隆县“双城共建”，在做好群科新区基础设施及公共服务设施建设的同时，进一步加大对县城的综合整治力度，实施好巴燕镇净水厂和污水处理厂等项目。推进循化县 “十里经济带”建设，加快民俗博物馆、波浪滩景区开发等项目建设，实施好南滨河路、西门广场扩建等项目。推进美丽城镇和高原美丽乡村建设。在继续实施好民和官亭、互助丹麻、加定、乐都高庙、瞿昙、化隆群科6个美丽城镇的基础上，尽快实施循化街子、平安三合、互助南门峡美丽城镇建设，积极争取民和古鄯、互助五十、化隆扎巴等10个美丽城镇明年落地建设，同时打造120个以上高原美丽乡村。

（四）提升产业支撑能力。加大产业培育力度，促进“产城融合”发展，提升产业支撑能力。着力构建新型工业体系。按照打造千亿元产值产业基地和五百亿元产值产业基地要求，着力推进海东工业园区“一区四园”基础设施建设。以抢占特色新兴产业发展制高点为目标，滚动实施“百项创新攻坚工程”，加快“双百”及“50个重大”等重点项目建设进度。推进聚光电池模组、房车制造、拉面原料加工及配送、华王新型包装材料、3D打印、管廊设施制造等项目早日建成投产。滚动实施“百项改造提升工程”，加快循环化产业体系建设，推动传统产业向高端化、高质化、高新化发展，提升装备制造、特色轻工等产业竞争力。着力提升农业可持续发展能力。继续扩大“两特八优”规模，推进蔬菜、果品、肉类、冷水鱼及富硒农产品等规模化、标准化生产，夯实品牌农业发展基础。依托现代生态牧场和家庭牧场建设，促进“农畜联动，草畜并举”。全面推进海东国家现代农业科技示范园区、互助国家级现代农业示范区和其他各县（区）农业科技园区建设，加快“黄河彩篮”现代菜篮子生产示范基地建设。引导土地经营权有序流转，培育新型农业生产经营主体，加大对品牌农产品的推介营销力度，建设以质量安全追溯体系等为主的电商营销体系。加快发展现代服务业。打造“一圈三廊道四板块”旅游空间布局，提升“极地门户·青藏首站”品牌形象，推动互助土族故土园、撒拉族绿色家园、民和三川遗址公园5A级景区创建，加快瞿昙寺、撒拉故里、波浪滩、互助北山等景区景点建设。以青藏高原东部国际物流商贸中心为引领，加快海东海吉星国际农产品集配中心、红星美凯龙、闵龙、三田、德天等物流项目建设。实施“互联网+”行动，促进信息产业与工业、农业、服务业等产业融合发展，推进电商平台建设。发展科技服务、健康养老、会展、家政等现代服务业，在乐都区规划建设全省健康养老基地。

（五）加快推进生态海东建设。坚持生态保护第一，坚持循环经济、绿色发展方向，把生态海东作为立市之要，奋力打造“生态海东”品牌。推进节能减排财政政策示范城市建设。按照既定方案，围绕国家考评指标，加快已安排奖励补助资金的129个项目建设，确保完成国家确定的各项减排任务，为争取后续4亿元资金奠定基础。狠抓“三绿”建设。推进“绿城区、绿河谷、绿屏障”建设，抓好城市、城镇周边绿化美化及中心城区、主要城镇、园区等人口聚集重点区域的景观绿化。按照“突出重点、量力而行、建管并重、巩固成果”原则，将南北山绿化作为常态工作来抓，并巩固好成果。突出重点流域治理。全力推进互助县第二污水处理厂、民和官厅污水处理厂、化隆巴燕镇污水处理厂、沿湟四县（区）污水处理厂人工湿地、配套管网和工业废水深度处理等项目建设，乐都区污水处理厂、群科新区污水处理厂建成运营，力争乐都装备制造园、民和工业园、互助绿色产业园、循化清真食品产业园工业污水处理厂年内开工建设，开展黄河流域水污染防治工作。推进大气污染防治工程。加快黄标车淘汰、油气回收工程、工业污染源治理，空气优良率继续保持在70%以上。积极推广新能源汽车，在车站、公交首末站、主要街道合理布局配套建设充电桩等设施。全方位推进农村环境连片整治。