一、2017年固定资产投资完成情况
2017年，全市上下认真贯彻党中央国务院一系列部署、省第十三次党代会、市委二届二次全会精神，按照全省投资和项目调度会议工作部署，全力推进“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”专项行动和“收好官、开好局”竞赛活动，全市投资和重大项目建设圆满完成全年目标任务，呈现出以下特点：
（一）投资总量稳中有进。一是投资持续增长。全市共计实施项目1416项，完成投资713.88亿元，同比增长12.4%，超省定目标0.4个百分点。其中，乐都区完成投资141.66亿元，同比增长11.9%；平安区完成投资51.51亿元，同比下降2.9%；民和县完成投资149.36亿元，同比增长13.7%；互助县完成投资126.55亿元，同比增长10.7%；化隆县完成投资71.7亿元，同比增长19.6%；循化县完成投资58.64亿元，同比增长19.1%；临空综合经济园完成投资73.25亿元，
同比下降5.9%；海东城投公司完成投资38.04亿元，同比增长65.03%。二是投资结构进一步优化。全市三次产业投资分别完成22.93亿元、169.81亿元、521.14亿元，第三产业投资占已完成投资的73%，投资增幅较全市投资增速高1.8个百分点。三是基础设施投资势头强劲。乐都、平安城市核心区和工业园区道路、桥梁、给排水管网、地下综合管廊等城市基础设施及高级中学、海东体育中心等公共服务项目加快建设，完成投资78.4亿元。牙同、循隆高速建成通车，川大、民小一级公路全线贯通，G109国道城市主干道拓宽改造工程、民和川海大桥开工建设，新增二级及以上等级公路223公里，新改建农村公路2972公里，率先在全省实现所有行政村村道硬化全覆盖。完成交通投资110亿元。城乡环境综合治理亚行贷款项目、牙扎、夕昌以及杨家水库等一大批重点水利工程进展顺利，农村饮水安全工提升工程稳步实施，圆满完成巩固提升4.95万贫困人口饮水标准的目标任务。完成水利投资20.4亿元。小寨330千伏开关站加快建设，佑宁750KV输变电站等一批电源项目建成投运，城农网改造工程顺利实施，光伏项目已成功并网290兆瓦，完成40兆瓦光伏扶贫项目。全面完成群科、丹麻2个美丽城镇建设，官亭、高庙、瞿昙、加定、三合、街子、南门峡等7个美丽城镇加快建设，完成投资4.5亿元。民和川垣新区、互助东城新区、化隆群科新区、循化十里经济带基础设施建设稳步推进，完成投资56.3亿元。
（二）重点项目全面实施。一是17项省级重点项目全部开复工，完成投资177.52亿元，占年度计划投资176亿元的100.46%。其中续建项目7项，总投资146.4亿元，完成投资35.57亿元，完成率106.02%；新建项目10项，总投资282.9亿元，完成投资141.95亿元，完成率99.16%。二是全市98个重点项目开复工95项，开复工率96.9%，完成投资187.68亿元，完成年度计划投资186.31亿元的100.7%。三是以增补欠4个省级重大项目全部开工，完成投资11.95亿元，为年度计划的84.4%。乐都易地搬迁、海东市新增地下综合管廊、官亭至峡口沿黄公路工程已超额完成年度计划，G109平安巴藏沟至乐都洪水段拓宽改造项目开工建设。
（三）项目管理更加有力。面对持续加大的经济下行压力，从抓项目管理入手，奋力推进项目落地。一是强化重大项目前期工作。上报涉及PPP、城市基础设施、生态城市建设等行业五批次前期项目59项，总投资达34亿元，争取省发改委前期经费1400万元；同时在市级财力十分困难的情况下，多方筹措资金，投入市级项目前期经费3000万元，推动总投资326.37亿元的项目建设。二是强化预算内投资项目管理。先后多次对已安排资金但未开工的项目进行梳理，明确目标和时限、细化落实责任，限定项目前期工作完成时间、开工时间、沉淀资金拨付时间，加快消化沉淀资金，快速形成投资实物量，提高资金使用效益。2017年共安排中央预算内投资项目150项，总投资12.55亿元，中央预算内投资9.08亿元。截至去年底，已开工122项，开工率81.3%，累计完成投资6.43亿元，投资完成率70.9%。2017年共安排省级预算内投资项目12项，总投资2.92亿元，其中，省级预算内投资2.55亿元。截至去年底，已开工6项，开工率50%，累计完成投资1.54亿元，投资完成率60.6%。三是强化重大项目调度。认真落实重大项目调度工作制度，对健康养老示范社区（一万户庭院）、河湟民俗博物馆等20个项重大项目的前期环节进行调度，及时发布“黄色”和“红色”预警信息，督促主动寻求对策措施，切实解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。四是开展项目集中开工。举行“秋季攻势”项目集中开工活动，集中开工242个项目，总投资607.1亿元,年底前开工建设102项，开工率42.15%，累计完成投资12.06亿元。
（四）投融资改革取得新突破。制定印发《海东市深化投融资体制改革实施意见》，筛选确定内容涉及燃气、供热、供水等社会资本可参与的14个项目纳入省级PPP项目库，总投资49.4亿元。重点推动地下综合管廊、海东工业园区平西经济区工业废水处理、中小企业园标准化厂房（二期）、核心区集中供热、瞿昙文旅小镇等PPP项目；同时与中国一冶、中煤地质、太平洋等五个上市公司签订项目建设战略合作框架协议书，为全市投资项目工作带来活力。
2017年虽然我市的投资和项目工作取得了显著成效，但依然存在诸多问题。一是中央及省级预算内资金项目未落地较多。截至去年底，中央预算内投资的乐都区昆仑养护院、平安区妇保院业务用房、互助县看守所、民和县退牧还草工程、乐都区才行养牛专业合作社奶牛标准化规模养殖场等28个项目未开工。省级预算内投资的乐都区乡镇党员活动阵地“八有”工程、海东市公安局交通警察支队业务技术用房、化隆县“拉面节”展陈展示及配套基础设施等6个项目未开工。同时，因各县区对国家发改委重大项目库数据录入及更新工作没有引起足够重视，导致我市重大项目库中反馈的中央预算内投资项目开工率、投资完成率较低。二是民间投资持续低迷。房地产投资受市场销售放缓、融资渠道收紧、新开工项目不足等影响，自3月份以来连续呈负增长态势，增速下降至46%。制造业投资虽保持了增长，但受回报率偏低、融资成本较高等多种因素影响，持续增长的基础还不牢固，全市一般性工业投资增长仅为6.76%。以上两个方面的原因，造成我市民间投资同比下降6.03%，连续10个月持续负增长。三是重大前期项目推进缓慢。海东市健康养老示范社区（一万户庭院）一期项目，控制性详细规划已编制完成并上报，待市政府批复;青海迷城旅游度假区项目，目前项目策划方案已通过审查，已确定投资主体，前期工作待市政府批准后开展。湟水河河道综合整治工程（亚行贷款项目），平安区项目正在进行初步设计审查，计划2018年5月开工；乐都区项目施工队已进驻。河湟民俗博物馆项目，工程方案设计已完成，已上报市规委会，设计施工总承包正在招标。四是自身投资支撑不足。2017年我市完成固定资产投资713.88亿元，其中，省交通厅在我市范围内实施的交通项目完成投资108.55亿元，占我市完成投资的15%以上，对我市投资增速贡献 10个百分点以上，2018年剩余投资9.9亿元，未来需争取更多的省直部门在我市实施的项目纳入我市统计范围。
二、2018年项目谋划情况
（一）固定资产投资项目谋划情况。根据市委、市政府安排，2017年8月以来，我委与各县区、市直相关部门、海东工业园区、城投公司先后进行了5次对接，截至目前，梳理2018年全社会拟实施项目1380项，总投资2768.22亿元，2018年计划完成投资800.43亿元。其中，续建项目359项，总投资1012.2亿元，2018年计划完成投资247.55亿元；新建项目1021项，总投资1756.02亿元，2018年计划完成投资552.88亿元。
分县（区）看：
——乐都区计划实施项目189项，当年计划完成投资156.3亿元。
——平安区计划实施项目140项，当年计划完成投资41.2亿元。
——民和县计划实施项目256项，当年计划完成投资160亿元。
——互助县计划实施项目236项，当年计划完成投资135.6亿元。
——化隆县计划实施项目211项，当年计划完成投资73.3亿元。
——循化县计划实施项目219项，当年计划完成投资67.6亿元。
——海东工业园区临空综合经济园计划实施项目68项，当年计划完成投资72亿元。
——海东城投公司计划实施项目25项，当年计划完成投资40.3亿元。
——市本级计划实施项目9项，计划完成投资53.95亿元，主要项目有国道310线大力加山（省界）至循化段公路、机场三期扩建工程等。
分行业看：
——农牧业项目129项,总投资53.6亿元,2018年计划完成投资26.92亿元。主要项目有富硒农产品深加工产业融合示范、现代生态牧场、现代农业示范区等。
——扶贫项目19项,总投资25.78亿元,2018年计划完成投资21.42亿元。主要项目有整村推进、易地搬迁安置等。
——土地开发项目35项，总投资14.04亿元，2018年计划完成投资6.23亿元。主要项目有黄河谷地百万亩土地开发整理项目、高标准基本农田整治工程等。
——林业项目105项,总投资6.2亿元,2018年计划完成投资5.58亿元。主要项目有天然林资源保护、三北防护林及退耕还林、南北山绿化、山体森林公园等。
——水利项目140项,总投资97.57亿元,2018年计划完成投资30.02亿元。主要项目有湟水河河道治理、杨家水库、牙扎水库、农村饮水安全、小型农田水利重点县及设施农业配套工程等。
——工业项目80项，总投资438.25亿元,2018年计划完成投资137.66亿元。主要项目有比亚迪锂电池配套材料、沃特玛新能源汽车产业项目（一期）、三元锂离子电池电芯全自动化生产、天利硅业硅铁矿热炉及烟气余热发电、生物小分子肽绿色生态科技产业基地等。
——商贸流通项目27项,总投资9.67亿元,2018年计划完成投资3.65亿元。主要项目有闽龙国际物流建材汽配城（二期)、海吉星国际农产品交易中心、曹家堡保税物流中心、富森物流综合产业园、集镇市场项目等。
——能源项目9项，总投资20.82亿元, 2018年计划完成投资11.6亿元。主要项目有天然气管网、煤改气、光伏电站、农网升级改造等。
——交通项目121项，总投资1072.66亿元, 2018年计划完成投资177.62亿元。主要项目有农村公路、G109平安巴藏沟至乐都洪水段拓宽改造、宁互一级路改扩建工程等。
——教育项目68项，总投资9.27亿元,2018年计划完成投资6.16亿元。主要项目有西城小学、“全面改薄”、农村初中校舍改造、教师周转宿舍等。
——卫生、计生项目21项，总投资23.34亿元，2018年计划完成投资18.06亿元。主要项目有海东市三级综合医院、乡镇卫生院等。
——旅游项目70项，总投资292.16亿元，2018年计划完成投资42.37亿元。主要项目有袁家村●河湟印象、河湟民俗博物馆、撒拉尔水镇、乡村旅游示范点等。
——文体广电项目50项，总投资19.83亿元，2018年计划完成投资9.87亿元。主要项目有乐都区瞿昙寺文物保护、民和县喇家国家考古遗址公园、体育馆建设等。
——社会保障项目55项，总投资13.32亿元，2018年计划完成投资7.99亿元。主要项目有“双万”养老基地、社区服务等。
——城乡基础设施及住房保障类项目372项，总投资656.08亿元，2018年计划完成投资277.4亿元。主要项目有县城基础设施、城镇保障性住房、农村危房改造及房地产开发等。
——环保项目19项，总投资7.51亿元，2018年计划完成投资4.14亿元。主要项目有污水垃圾、农村环境连片整治等。
——党政及政法项目24项，总投资2.41亿元，2018年计划完成投资2.07亿元。主要项目有维稳检查站、法院、公安局业务用房、档案馆等。
——扶持人口较少民族发展项目29项，总投资1.84亿元，2018年计划完成投资1.84亿元。主要项目有道路硬化、环境综合整治等。
——“厕所革命”项目7项，总投资3.81亿元，2018年计划完成投资3.81亿元。
综合以上情况来看，还存在部分县区项目谋划储备不足等问题。其中，平安区因没有县城工业园区及工业发展空间，去年未完成投资目标任务，且今年项目储备不足，较去年完成投资尚有10.3亿元的投资缺口。临空综合经济园基础设施已基本完善，投资量减少，产业项目投入不足，年内计划完成投资量较少，导致临空综合经济园投资缺乏后劲。
（二）重点项目谋划情况。为发挥重点项目建设对全市固定资产投资的支撑和拉动作用。根据市委、市政府的安排，我委在认真研究国家产业政策及投资方向的基础上，围绕全市农业、水利、交通、民生、旅游、能源、城镇基础设施和产业发展等方面，筛选了一批事关全市社会经济发展的重点项目，初步筛选了100项，总投资1140.1亿元，当年计划完成投资289.4亿元，其中，续建项目39项，总投资472.4亿元，截至2017年底累计完成投资145.5亿元，当年计划完成投资119.4亿元；新建项目61项，总投资667.7亿元，当年计划完成投资170.1亿元。
——乐都区16项，总投资263.7亿元，年度计划完成投资57.8亿元，主要有杨家水库、健康养老示范社区（一万户庭院）一期等项目。
——平安区9项，总投资49.6亿元，年度计划完成投资17.6亿元，主要有牙扎水库、袁家村●河湟印象建设等项目。
——民和县16项，总投资107.7亿元，年度计划完成投资53.3亿元，主要有浪塘至红花公路、新材料产业园等项目。
——互助县18项，总投资124.7亿元，年度计划完成投资41.6亿元，主要有泰和源三十万头生猪养殖基地、宁互一级路改扩建等项目。
——化隆县11项，总投资107.2亿元，年度计划完成投资25.1亿元，主要有扶贫拉面产业园创业孵化基地及标准化厂房、西山光伏发电等项目。
——循化县10项，总投资143.1亿元，年度计划完成投资20.3亿元，主要有撒拉族水镇风情度假小镇一期工程、公伯峡水厂及输水管线等项目。
——海东工业园区临空综合经济园15项，总投资257.7亿元，年度计划完成投资38.3亿元，主要有基础设施建设、比亚迪动力电池材料生产及回收建设等项目。
——海东城投公司5项，总投资86.4亿元，年度计划完成投资35.5亿元，主要有海东市地下综合管廊、海东市三级综合医院一期等项目。
（三）重点前期项目谋划情况。初步筛选确定重点前期项目100项，总投资824亿元，其中列入省级的重点前期项目33项，主要涉及水利、生态、城镇基础、文化旅游、民生、交通、产业发展方面。
——水利基础设施项目9项，总投资30.03亿元，主要有亚行贷款青海海东城乡环境综合治理、民和县积石峡水库灌溉二期等项目。
——生态环保项目7项，总投资44.15亿元，主要有海东市东部干旱山区生态保护与修复规划、湟水河地区生态环境综合治理等项目。
——城镇基础设施项目38项，总投资345.17亿元，主要有海东市东部城市群市政基础设施、特色小镇基础设施等项目。
——文化旅游基础设施项目12项，总投资68.46亿元，主要有海东市“青藏大客厅”--河湟文化博览园修建性详细规划、青海迷城旅游度假区等项目。
——民生改善项目13项，总投资175.2亿元，主要有海东市健康养老示范社区（一万户庭院）一期项目、海东市河湟民俗博物馆等项目。
——交通基础设施项目7项，总投资108.31亿元，主要有海东市城市轨道交通项目（一期）和循化通用机场建设项目。
——产业发展项目14项，总投资52.68亿元，主要有大数据产业园规划、互助绿色产业园“双创”基地建设等项目。
（四）重点招商引资项目谋划情况。初步筛选确定海东市2018年重点招商引资项目共100项，总投资758.63亿元。
——工业项目47项，总投资377.03亿元。主要有沃特玛新能源汽车产业创新联盟新能源动力电池产业园、宁算海东新一代绿色节能数据中心等项目。
——文化旅游项目29项，总投资149.42亿元。主要有乐都区瞿昙文旅小镇旅游开发、民和县马场垣乡下川口村田园综合体旅游开发等项目。
——现代特色农牧业项目8项，总投资20.72亿元。主要有乐都区30万头生猪生态循环养殖产业园一期、化隆县伊纳维康沙棘种植及深加工等项目。
——商贸及物流项目7项，总投资36.3亿元。主要有乐都区建材汽配城、平安区万佛缘公墓建设等项目。
——房地产及酒店项目6项，总投资19.83亿元。主要有乐都区、平安区五星级酒店，互助县“水韵西上-互助老街”等项目。
——健康医疗养老项目3项，总投资153.33亿元。主要有海东市万张养老床位、海东市健康养老示范社区（一万户庭院）一期等项目。
（五）2018年固定资产投资目标任务预安排情况。根据市委二届四次全会提出的“今年固定资产投资增速增长8%”的要求，将投资目标初步分解如下：
——乐都区计划完成投资155.8亿元,同比增长10%。
——平安区计划完成投资54.1亿元，同比增长5%。
——民和县计划完成投资161.3亿元，同比增长8%。
——互助县计划完成投资139.2亿元，同比增长10%。
——化隆县计划完成投资77.4亿元，同比增长8%。
——循化县计划完成投资64.5亿元，同比增长10%。
——海东工业园区临空综合经济园计划完成投资82亿元，同比增长12%。
——海东城投公司计划完成投资42.6亿元，同比增长12%。
（六）一季度开复工项目和投资安排情况。一季度全市计划开复工项目330项，总投资893.57亿元，一季度计划完成投资43.6亿元，同比增长12%。
——乐都区一季度计划开复工项目39项，计划完成投资3.51亿元。
——平安区一季度计划开复工项目42项，计划完成投资1.1亿元。
——民和县一季度计划开复工项目121项，计划完成投资11.89亿元。
——互助县一季度计划开复工项目22项，计划完成投资6.95亿元。
——化隆县一季度计划开复工项目41项，计划完成投资3.87亿元。
——循化县一季度计划开复工项目35项，计划完成投资3.15亿元。
——临空综合经济园一季度计划开复工项目21项，计划完成投资7.68亿元。
——海东城投公司一季度计划开复工项目8项，计划完成投资3.45亿元。
——市本级一季度计划开复工项目1项，计划完成投资2亿元。
三、下一步工作打算
紧紧围绕学习贯彻党的十九大、中央经济工作会、省十三次党代会、市委二届四次全会、全国及全省发改工作会精神，牢固树立新发展理念，切实把投资项目工作作为稳增长、调结构、惠民生、保稳定的“第一要务”和“第一责任”，提高思想认识，强化对投资项目工作的组织领导，进一步发扬“跳起来摘桃子”的精神，各环节紧密对接，各领域多点发力，确保年度目标任务顺利完成。
（一）充分发挥调度功效，找准工作切入点。各县区、各部门按月开展项目调度，坚持问题导向和目标导向，分项目协调，分环节督导，按月调度与专项协调相结合、会议推进与督查通报相配套，个案剖析，精准推进，及时解决突出问题和困难，逐项盯进度促投资，确保续建项目一季度前复工，80%的新建项目力争5月底前开工建设。密切关注建材供应、资金调度等关键问题，未雨绸缪，超前工作，精准施策，确保项目按计划顺利推进。特别要高度重视500-5000万元项目采用财务支出法投资统计工作，做到应统尽统。
（二）做细做实项目前期，确保项目按计划顺利推进。各县区、各部门创新前期工作机制，加快土地、环评、审批等前期手续办理工作，抓紧落实供电、供水、运输、资源配置等外部条件，狠抓项目组织实施工作，对存在的问题逐项制定综合推进方案，逐一细化落实时限责任要求，作实项目，做细前期，确保项目按计划推进。针对全年固定资产投资计划，分季度安排新开工项目前期工作完成时限并进行调度，形成“项目前期能完成，新开工项目有接续”的良好局面。
（三）加大督导检查力度，全力以赴抓落实。各县区、各部门成立督查组，开展项目专项督查，深入施工现场，督促项目投资方、施工方按照计划要求加快推进项目建设，确保时间与进度同步、效果与要求相符，想方设法保证项目建设快速推进，尽快研究制定推进项目管理工作的稽察考评奖惩制度，进一步提升项目管理能力和水平。
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