每周动态（3月7日——3月19日）
国家发布最新动态。国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取办理全国人大代表建议和政协委员提案情况汇报，推进依法科学民主决策提升政府工作水平；部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控提高发展质量；通过《快递暂行条例（草案）》。会议指出，国务院各部门办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府依宪施政依法行政、以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。国务院每年都听取汇报，部署建议和提案办理工作。今年两会召开在即，各部门要针对新一届代表委员关注的焦点、提出的建议和提案，以对人民高度负责的态度做好办理工作，推动进一步提高政府工作的针对性和水平。一要创新与代表委员的沟通机制，以多种方式及时通报办理进展，主动听取意见，限时办结，提高办理质量，力戒形式主义。二要按照应公开尽公开的原则，用好网站、新媒体等平台，主动公开办理结果。三要对答复中承诺的事项建立台账，持续推进落实，用实效取信于民。会议指出，落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，采取市场化法治化手段积极稳妥降低企业杠杆率，是推进供给侧结构性改革的重要任务。去年以来，通过各方努力，企业兼并重组、市场化债转股等降杠杆措施取得积极进展，企业杠杆率由升转降，成效要充分肯定。下一步，要继续把国有企业作为重中之重，结合国企改革、去产能、降成本等举措，进一步推动降杠杆。会议通过《快递暂行条例（草案）》。按照国务院要求，草案再次向社会公开征求意见，并进行了相应修改。
——政协第十三届全国委员会第一次主席会议15日下午在北京举行。会议审议通过了政协第十三届全国委员会常务委员会第一次会议议程（草案）、日程和政协第十三届全国委员会各专门委员会委员名单，决定3月15日至16日在北京召开全国政协十三届常委会第一次会议。会议审议了政协第十三届全国委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定（草案），政协第十三届全国委员会副秘书长任命名单（草案），政协第十三届全国委员会各专门委员会主任、副主任名单（草案）。会议决定，将上述草案提请全国政协十三届常委会第一次会议审议。全国政协副主席兼秘书长夏宝龙就有关草案作说明。汪洋指出，刚刚闭幕的全国政协十三届一次会议，选举组成主席会议，成立了新一届政协领导班子。这是党和人民赋予的重托，也是全体委员的信任。我们要共同努力，不辱使命、不负重托，在以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导下，把人民政协事业继续推向前进。主席会议成员一要坚定正确的政治方向，二要带头履职尽责，三要带头发扬民主，四要带头联系群众。
——国务院总理李克强在作政府工作报告时说，深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。完善产权制度和要素市场化配置机制。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。加快金融体制改革。改革完善金融服务体系，支持金融机构扩展普惠金融业务，规范发展地方性中小金融机构，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，推动债券、期货市场发展。推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度，加强自然生态空间用途管制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。
——连日来，海外媒体、专家学者高度关注中国两会，认为中国致力于追求高质量可持续的经济发展，不存在硬着陆的风险，将为全球经济稳定增长作出更多贡献。《今日俄罗斯》新闻网站对中国政府工作报告作了重点报道并援引政府工作报告内容称，中国政府准备深化基础性关键领域改革，将全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。巴基斯坦主流英文媒体《今日巴基斯坦报》刊发评论文章《中国在转型》。文章重点关注了中国国家监察体制改革、脱贫攻坚战和“一带一路”建设。文章指出，中国两会将国家监察体制改革再推向深入，尤其是省级、市级、县级监察委员会的建立，将形成一张在中国共产党统一领导下，覆盖全部国家机关和政府职能部门的监察网络，为下一阶段的反腐败工作提供强有力的机制保障。《彭博新闻》认为，中国经济增长目标设在6.5%左右，CPI涨幅目标3%左右，预算赤字率为2.6%，并设法确保经济平稳增长。彭博新闻社驻北京首席亚洲经济学家汤姆·奥利克认为，中国两会政府工作报告中的年度计划与实际增长的温和放缓保持一致。韩国媒体尤为关注中国今年经济增长目标及经济政策调整动向。韩国财经类主流媒体《韩国经济》在报道中关注了三点：第一，中国将今年的经济增长目标设定为6.5%左右，认为这一增速可以保证中国经济平稳运营。第二，关注中国政府拟采取的为企业和个人减税、减负措施。第三，观察中国货币政策的后续走向。穆迪主权分析师马丁·帕奇表示，中国政府工作报告中提高创新能力、解决民间投资增势疲弱、区域发展及收入分配差距较大的状况,以及应对金融风险等目标与中国注重增长质量的政策取向相符。瑞银认为，在今年的经济增长目标中，不仅没有提及“在实际工作中争取更好结果”，同时也未提出固定资产投资目标，这表明经济增长速度在总体安排中的重要性进一步下降。渣打银行发布报告表示，中国政府工作报告表明了中国致力于追求高质量可持续经济发展的目标。这一发展目标也与此前中共十九大承诺的经济发展模式相吻合。
——中国人民银行发布的2月份金融数据显示，截至2月末，广义货币（M2）余额172.91万亿元，同比增长8.8%，增速比上月末高0.2个百分点。2月份人民币贷款增加8393亿元，同比少增3264亿元；其中，企业中长期贷款增加3220亿元，占比较高，反映出近期信贷支持实体经济力度在逐步增强。“2月末M2增速回升至8.8%符合预期。”2月份新增贷款从1月份的2.9万亿元下降到8393亿元。中泰固收研究团队认为，虽然新增贷款减少，但考虑到其中非银贷款下降了1795亿元，所以2月份贷款发放力度并不弱，反映出实体经济间接融资渠道依然畅通。企业中长期贷款是反映企业信贷需求状况的重要数据，也是市场观察企业信心的重要指标。2月份企业中长期贷款占比较高，占全部贷款比重的78%，绝对增量和占比都处于近一年来的高位。2月份社会融资规模增量为1.17万亿元，比上年同期多828亿元。表外融资中，信托贷款增加660亿元，同比少增402亿元；委托贷款减少750亿元，同比多减1922亿元；未贴现的银行承兑汇票增加102亿元，较1月份显著下降近九成。今年前两个月人民币贷款同比多增5407亿元，表外同比少增11765.8亿元，相比之下融资方式表外转表内的特征较为明显，“表外业务运行符合监管趋势，直接融资增长有所改善。委托贷款同比多减，信托贷款同比少增，都体现了监管趋势和监管效果，同时也表明金融机构都在积极响应监管要求进行业务调整”。
国家发布最新数据。1-2月份，社会消费品零售总额61082亿元，同比增长9.7%，增速比上年同期加快0.2个百分点。1-2月份，全国完成固定资产投资（不含农户）44626亿元，同比增长7.9%，增速比去年全年加快0.7个百分点。1-2月份，第一产业投资同比增长27.8%，增速比去年全年和去年同期分别提高16和8.7个百分点，比全部投资高19.9个百分点。1-2月份，第二产业投资同比增长2.4%，增速比去年全年回落0.8个百分点，其中，制造业投资增长4.3%，增速与去年同期持平，比去年全年回落0.5个百分点。 1-2月份，第三产业投资同比增长10.2%，增速比去年全年提高0.7个百分点。 第三产业投资中，基础设施投资增长16.1%。1-2月份民间投资同比增长8.1%，增速比去年全年和去年同期分别提高2.1和1.4个百分点，比全部投资高0.2个百分点。1-2月，全国规模以上工业增加值同比实际增长7.2%，增速较上年12月加快1个百分点。2月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示，CPI环比上涨1.2%，同比上涨2.9%；PPI环比下降0.1%，同比上涨3.7%。2018年2月份，全国居民消费价格同比上涨2.9%。
省内发布最新动态。3月13日，出席十三届全国人大一次会议的青海代表团举行全体会议，审议监察法草案。王国生主持并发言，王建军、滕佳材、王予波、张光荣等代表分别发言。王国生说，完全赞同监察法草案。制定监察法，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措，是强化党和国家自我监督的重大决策部署，对于巩固党的执政地位、实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要深远的意义。共产党的权力是人民给的，也完全是用来为人民服务的。监察法将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。王建军说，监察法坚持民主、公开、透明、严谨、科学，针对性、牵引性、指导性强，我完全赞同。监察法正式颁布后，应抓好学习、宣传、衔接、落实工作，让所有行使国家公职权力的人员都认真尊法、学法、守法、用法。滕佳材说，制定《国家监察法》是以习近平同志为核心的党中央，基于党情国情和反腐败特殊任务的新变化作出的战略部署，使党的主张通过法定程序成为国家意志，有利于推进国家治理体系和治理能力代化；有利于健全中国特色国家监察体制，强化党和国家自我监督；有利于构建集中统一、权威高效的监察体系，必将为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供根本法治保障。王予波说，赞同监察法草案。制定监察法十分及时、十分必要。制定监察法是坚持党对反腐败工作统一领导的需要。制定监察法是深入持久反腐败的需要。制定监察法是全面依法治国的需要。制定监察法是事关全局的重大政治体制改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。张光荣说，监察法草案是在总结实践经验的基础上，适应新时代要求形成的，符合国情和监察工作实际，具有很强的针对性和可操作性，是一个成熟的法律草案，我完全赞成。制定监察法，是党中央推进制度建党的重大举措和生动实践，立法过程充分发扬民主、广聚凝聚共识、回应社会关切，体现了科学民主依法立法的要求，有坚实的社会基础和实践基础。
——进入2018年，我省教育、医疗卫生、体育、广播电视等民生事业再获国家大力支持得以建设，青海许多群众又将获得不少学有所教、病有所医等方面的民生福祉。56所义务教育学校办学条件将改善，14个县级医院基础设施得完善，8个市州建60个标准足球场。此前国家发展改革委下达我省2018年教育现代化推进工程投资3.59亿元，主要重点支持56所义务教育学校、4所普通高中和1所高职院校的建设，这批项目的实施，将进一步改善各级各类学校办学条件，促进基本公共教育均衡发展。同时下达我省全民健康保障工程资金4.65亿元，重点支持14个县级医院、10个妇幼保健院、6个疾控中心、2个血站建设，进一步改善这些项目涉及地区医疗卫生服务基础设施，为推进健康青海建设提供有力保障。省发展改革委把足球场地设施建设作为重要民生工程和提升足球发展水平的基础性工程，积极争取国家资金。国家发展改革委下达投资1.44亿元，支持我省8个市州60个11人制标准足球场建设，预计5月份这些项目可全部开工建设。此外，国家发展改革委下达我省2018年新闻出版广播电视基础设施建设中央预算内资金1.03亿元，重点支持贫困地区县级广播电视播出机构制播能力、新闻出版等47个项目建设，进一步改善项目地区新闻出版广播影视基础设施条件。
——为激发科技人员创新创业活力，促进科技成果转化和产业化，深入实施创新驱动发展战略，《青海省深化科技奖励制度改革方案》自3月8日起施行。《方案》明确了改革科技奖励提名办法、优化科技奖励授奖领域、增强科技奖励评审活动的公开透明度、鼓励社会力量设立科学技术奖等八项重点任务。明确青海省科学技术奖是青海省唯一的政府科学技术奖。中国科学院院士、中国工程院院士、青海省科学技术重大贡献奖获得者，可直接提名自身专业领域内省内科技成果参与评奖。省科技奖励管理部门要根据我省科技发展水平实际，修改完善科技奖励评价体系，充分体现各类科技成果的科学价值、技术价值和经济社会价值，优化科技奖励结构，兼顾原始创造、技术创新和经济社会效益，为推动我省创新驱动发展发挥激励作用。《方案》明确将增强科技奖励评审活动的公开透明度提出，强化科技奖励的荣誉性和导向性。禁止以营利为目的使用青海省科学技术奖名义进行各类营销宣传等活动，对违规行为依法依规作出处理。适当提高省科学技术奖奖金标准，明确奖金重点奖励成果主要完成人，强化科技奖励激励导向，制定进一步鼓励科技人员在科技成果转化应用方面的激励措施，以增强获奖科技人员的荣誉感和使命感。
——出席十三届全国人大一次会议的青海代表团建议，建立三江源水生态补偿机制。建议中说，三江源区是民族地区、西部地区和贫困地区，同时是党的十九大实施区域协调发展战略的重点地区。为了保障流域水资源与水生态安全，三江源区经济发展让位于水生态保护，区内农牧民人均纯收入和城镇居民可支配收入不仅远低于黄河流域平均水平，也低于青海省当年均值，区域“生态高地”和“经济洼地”对比性日益加剧，目前的生态保护成果不可持续。水生态系统保护的制度保障，水生态补偿机制存在诸多差距，不能适应区域自然环境演变和流域水资源与水生态安全保障的长远要求，突出表现为水生态补偿的内容亟待纳入生态补偿、标准亟待进一步提高、范围亟待进一步拓展、长效机制亟待进一步确立。青海代表团建议，建立三江源水生态补偿机制，在三江源区列入跨多省份流域生态补偿的试点，构建包括三江源区和省域范围在内的两级水生态补偿体系，将青海省列为国家生态文明试验区，大力推进以水公共服务均等化为目标的国家补偿机制的确立，分流域探索建立三江源区水生态补偿机制。
——我省将加快旅游产业与其他产业融合发展，通过打造全域旅游自驾游产品、推进国家全域旅游创建示范区建设等措施，形成三级全域旅游体系。今年，我省将继续结合创建全国自驾车旅游示范省，统筹“通道+景区+城镇+营地”的全域旅游，推进全省自驾车营地建设。2018年，全省将完成、新增10家省级自驾车房车营地，到2020年省级自驾车营地达到80家，形成包含自驾车风景道、自驾车营地、旅游汽车租赁的自驾车旅游产品与服务体系。我省融合多元素，在开发自驾游产品基础上，挖掘乡村资源，打造特色景观旅游小镇，带动了新老景区人气一路上涨。今年，我省还将在海西蒙古族藏族自治州、门源回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县4家单位创建省级全域旅游示范区，并发展10个全域旅游示范乡镇，形成三级全域旅游体系，发展具有地域和民族特色的旅游产业。推进“旅游+”融合发展，在“旅游+体育”方面，创建2个省级体育旅游示范基地，开发2条体育旅游精品线路。在工业旅游方面，发展5个省级工业旅游示范基地，丰富工业旅游内容。着力打造3个田园综合体、20个观光农业、农(牧)家乐，促进乡村休闲旅游发展。在生态旅游方面，建成1个国家级生态旅游示范区和3个省级生态旅游示范区，让青海吸引更多游客。
省内发布最新数据。1-2月一般公共预算收入94.39亿元，累计增速为54.3%，地方一般公共预算收入51.76亿元，累计增速为52.8%。海关进出口总值56689万元。旅游总人数283.35万人次，累计增速28.4%。1-2月，全省固定资产投资比上年同期增长4.5%，其中，民间投资比上年同期下降30.5%。1-2月，全省实现社会消费品零售总额123.44亿元，比上年同期增长11.0 %。1-2月人民币存款余额5756.62亿元，同比增长2.28%。1-2月，全省规模以上工业增加值同比增长8.9%。
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