国家发布最新动态。国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取办理全国人大代表建议和政协委员提案情况汇报，推进依法科学民主决策提升政府工作水平；部署进一步采取市场化债转股等措施降低企业杠杆率，促进风险防控提高发展质量。会议指出， 5年来各部门完善制度、创新机制，共办理建议和提案58773件，其中2017年办理建议7471件、提案3665件，分别占当年总数的89.4%和87%，代表委员的建议和提案推动较好解决了一大批事关改革发展和群众切身利益的问题。今年两会召开在即，各部门要针对新一届代表委员关注的焦点、提出的建议和提案，以对人民高度负责的态度做好办理工作，推动进一步提高政府工作的针对性和水平。一要创新与代表委员的沟通机制，以多种方式及时通报办理进展，主动听取意见，限时办结，提高办理质量，力戒形式主义。二要按照应公开尽公开的原则，用好网站、新媒体等平台，主动公开办理结果。三要对答复中承诺的事项建立台账，持续推进落实，用实效取信于民。会议指出，落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，采取市场化法治化手段积极稳妥降低企业杠杆率，是推进供给侧结构性改革的重要任务，对打好防范化解重大风险攻坚战、提高发展质量效益，具有重要意义。下一步，要继续把国有企业作为重中之重，结合国企改革、去产能、降成本等举措，进一步推动降杠杆。一是推进混合所有制改革。二是完善企业债务重组政策，建立关联企业破产制度，探索破产案件快速审理机制。三是拓宽社会资金转变为股权投资的渠道。四是加强市场化债转股实施机构力量，鼓励资产管理公司增强资本实力。五是出台有针对性的业务指引，规范引导市场化债转股项目提高质量，推动已经签订的债转股协议金额尽早落实，切实降低企业负债率。会议通过《快递暂行条例（草案）》。
——3月1日，中共中央政治局常委、国务院总理、党组书记李克强主持召开国务院党组会议，学习贯彻党的十九届三中全会精神。会议指出，习近平总书记在全会上作的工作报告，系统总结了党的十九届一中全会以来，中央政治局团结带领全党全国各族人民，推动党和国家各项事业取得的新成绩。全会审议通过了拟向十三届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十三届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。会议强调，各级政府要切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好贯彻落实。要以加强党的全面领导为统领，以优化政府机构设置和职能配置为契机，深化转职能、转方式、转作风，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系，合理配置宏观管理部门职能，深入推进“放管服”改革，全面推行政府部门权责清单制度，完善市场监管和执法体制，强化事中事后监管，进一步优化营商环境。会议要求，各级政府要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照十三届全国人大一次会议审议通过的机构改革方案，主动落实责任，建立协调机制，积极推进政府机构改革任务落地，深入细致做好工作衔接。
——十三届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法修正案草案的说明。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。出席全国政协十三届一次会议的全国政协委员5日上午列席十三届全国人大一次会议开幕会。下午，全国政协十三届一次会议举行小组会议，讨论政府工作报告。
——国家发展改革委近日发布通知，将会同有关方面组织开展“十三五”规划实施情况中期评估工作，形成评估报告，履行相关程序后，提交全国人大常委会审议。评估重点主要包括7个方面：一是全面建成小康社会主要目标实现情况。按照党的十九大的明确部署，全面检查国家“十三五”《规划纲要》7个方面的主要目标和25个主要指标，特别是13个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。一是全面建成小康社会主要目标实现情况。二是新发展理念贯彻落实情况。三是供给侧结构性改革和重大改革任务推进情况。四是重大战略任务推进情况。重点评估规划实施中贯彻落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展等重大战略的情况，以及网络强国和交通强国等的建设、新型城镇化、民生保障、“一带一路”建设、社会主义精神文明建设、依法治国等重大任务推进落实情况。五是三大攻坚战推进落实情况。六是重大工程项目进展情况。七是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大精神，客观评价规划实施进展情况，综合研判国内外形势变化，深入研究论证是否需要对规划进行调整修订，按照有关程序，提出相关建议。
——国务院办公厅印发《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2018〕6号）。《方案》指出，要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系的要求，科学界定中央与地方权责，确定基本公共服务领域共同财政事权范围，加大基本公共服务投入，加快推进基本公共服务均等化，织密扎牢民生保障网，不断满足人民日益增长的美好生活需要。《方案》提出，力争到2020年，逐步建立起权责清晰、财力协调、标准合理、保障有力的基本公共服务制度体系和保障机制。《方案》明确，一是将由中央与地方共同承担支出责任、涉及人民群众基本生活和发展需要的义务教育、学生资助、基本就业服务等基本公共服务事项，列入中央与地方共同财政事权范围。二是制定基本公共服务保障国家基础标准。三是规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出责任分担方式，主要实行中央与地方按比例分担。四是在一般性转移支付下设立共同财政事权分类分档转移支付，对共同财政事权基本公共服务事项予以优先保障。《方案》要求，加快推进省以下支出责任划分改革，明确部门管理职责，加强基本公共服务项目预算管理，推进基本公共服务大数据平台建设，强化监督检查和绩效管理。《方案》自2019年1月1日起实施。
——为贯彻落实党的十九大关于深化机构改革的决策部署，十九届中央委员会第三次全体会议研究了深化党和国家机构改革问题，作出如下决定。一、深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。提高党的执政能力和领导水平，广泛调动各方面积极性、主动性、创造性，有效治理国家和社会，推动党和国家事业发展，必须适应新时代中国特色社会主义发展要求，深化党和国家机构改革。二、深化党和国家机构改革的指导思想、目标、原则。深化党和国家机构改革，必须全面贯彻党的十九大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。三、完善坚持党的全面领导的制度。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。四、优化政府机构设置和职能配置。转变政府职能，是深化党和国家机构改革的重要任务。五、统筹党政军群机构改革。统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。六、合理设置地方机构。统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。科学设置中央和地方事权，理顺中央和地方职责关系，更好发挥中央和地方两个积极性，中央加强宏观事务管理，地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务，合理设置和配置各层级机构及其职能。七、推进机构编制法定化。机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。八、加强党对深化党和国家机构改革的领导。深化党和国家机构改革是一个系统工程。各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把握好改革发展稳定关系，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。
——国务院关于兰州—西宁城市群发展规划的批复（国函〔2018〕38号），甘肃、青海省人民政府，国家发展改革委、住房城乡建设部：国家发展改革委《关于报送兰州—西宁城市群发展规划（送审稿）的请示》（发改规划〔2017〕2165号）收悉。现批复如下：一、原则同意《兰州—西宁城市群发展规划》（以下简称《规划》），请认真组织实施。
二、《规划》实施要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、实事求是，尽力而为、量力而行，着力优化城镇空间布局，着力加强生态建设和环境保护，着力补齐基础设施和公共服务短板，着力推进产业优化升级和功能配套，着力融入“一带一路”建设，积极推动高质量、特色化发展，把兰州—西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群。三、甘肃、青海省人民政府要切实加强组织领导，健全协作机制，明确责任分工，制定实施方案，做好与相关专项规划的衔接，确保各项目标任务落到实处。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。四、国务院有关部门要按照职能分工，研究制定支持兰州—西宁城市群发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。国家发展改革委、住房城乡建设部要做好协调指导，加强对《规划》实施情况的跟踪分析，适时组织开展《规划》实施情况督查评估，研究新情况，总结新经验，解决新问题。重大问题及时向国务院报告。
国家发布最新数据。2017年全年国内生产总值827122亿元，比上年增长6.9%。第一产业增加值65468亿元，增长3.9%；第二产业增加值334623亿元，增长6.1%；第三产业增加值427032亿元，增长8.0%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为7.9%，第二产业增加值比重为40.5%，第三产业增加值比重为51.6%。全年最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，资本形成总额贡献率为32.1%。全年国民总收入825016亿元，比上年增长7.0%。全年城镇新增就业1351万人，比上年增加37万人。全年居民消费价格比上年上涨1.6%。全年全国一般公共预算收入172567亿元，比上年增长7.4%。2018年2月份，制造业PMI为50.3%，环比回落1.0个百分点。
省内发布最新动态。3月1日上午，省委书记王国生主持召开省委常委会(扩大)会议，传达学习党的十九届三中全会精神，研究我省学习贯彻工作。会议认为，党的十九届一中全会以来，中央政治局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全党全国各族人民，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程上迈出新的步伐，推动党和国家各项事业取得新的成绩。会议指出，党的十九届三中全会，对于加快推进国家治理体系和治理能力现代化，动员全党全国各族人民为决胜全面小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗具有重大意义。会议指出，全省各级党委政府要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。要加强组织领导，深入开展调研，加强整体谋划，强化宣传引导，形成改革合力，切实保证我省深化党和国家机构改革各项工作稳步推进。会议强调，要把学习贯彻三中全会精神与学习贯彻党的十九大精神结合起来，进一步推动党的十九大精神进企业、进农村、进牧区、进机关、进校园、进社区、进军营、进寺院、进网站，团结带领全省各族干部群众坚定不移地跟党走，跟习总书记走。要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“学党章、学宪法”活动。会议强调，当前，全国“两会”召开在即。要坚持会上会下相结合，宣传青海发展成就，展示青海良好形象，让青海更好更深地融入全国发展大局。要严格落实工作责任，做好维稳各项工作，重点做好元宵节灯会、塔尔寺酥油花展的安保工作，让各族群众欢乐祥和过节，为全国“两会”营造良好的氛围。
——2月23日，省委书记、省委全面深化改革领导小组组长王国生主持召开十三届省委全面深化改革领导小组第五次会议。会议传达学习了习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话精神，听取了青海盐湖工业股份有限公司加快现代化经济体系建设主动融入国家盐湖资源开发战略和黄河上游水电开发有限责任公司加快现代化经济体系建设推进新能源产业发展情况汇报。会议审议并原则通过了《青海省贯彻落实十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议精神的意见》《关于在三江源国家公园体制试点中积极探索创新农牧民生产经营模式的实施方案》《完善农牧区土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》《中共青海省委全面深化改革领导小组2018年工作要点》《中共青海省委全面深化改革领导小组2017年工作总结报告》《中共青海省委全面深化改革领导小组工作规则》《省级领导干部落实全面深化改革工作责任制》《中共青海省委全面深化改革领导小组办公室工作细则》。会议指出，习近平总书记在十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话，为我们站在新的历史起点上接力探索、接续奋进推动全面深化改革提供了根本遵循，我们要进一步加强省委对全省全面深化改革工作的领导，落实重点任务，紧盯关键环节，鼓励基层创新，攻坚克难推进各领域改革，坚定不移将改革进行到底。会议指出，建设现代化经济体系是党的十九大确定的我国发展战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。青海集西部、高原、民族、贫困地区于一身，扎扎实实推进经济社会持续健康发展是我们的重大任务。会议强调，今年改革任务已经明确，各级党委(党组)要高举改革大旗，以改革的思维、改革的方法推动各项工作，向改革开放要动力、要效益、要活力。要压实责任，各级党政主要领导要主动扛责任、挑重担，亲力亲为抓改革。
——为深入贯彻党的十九大精神，进一步激发园区发展活力和改革创新动力，根据国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》精神，结合我省实际，省政府印发《关于推动各类产业园区改革和创新发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》分为准确把握园区发展的形势、推动园区改革创新的总体要求、统筹优化园区形态和布局、着力加快园区转型升级步伐、改革创新园区管理体制、进一步强化园区发展政策保障6大部分，共30条。在总结发展成果、分析发展形势、明确发展要求的基础上，提出了4个方面的工作要求。加强顶层设计，明晰园区发展方向。园区定位方面，明确工业园区重点推进资源要素集聚集约，带动全省经济结构优化升级；农牧业园区以种养基地为依托，促进生产、加工、服务等融合发展；服务业集聚区着力推进资源集合、服务集成，成为新型城镇化的主要载体。园区布局方面，提出构建以三大工业园区和青海国家高新技术产业开发区为主体，海北、海南等特色园区为补充的现代工业体系；打造“三区一带”的农牧业发展格局；培育形成“一核、两翼、多点”的服务业集聚区布局。园区体系方面，要求形成国家级园区创新引领、省级园区支撑有力、地方园区各具特色的产业园区体系。实施六大战略，加快园区转型升级。要求理顺园区管理关系，按照精简高效的原则，优化内设机构，理清责权利关系，形成地方和园区发展合力。优化园区土地资源配置方面，对不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划内使用已批准建设用地的项目，不再进行用地预审；对新兴产业项目，可采取“租让结合、先租后让、长期租赁”的方式供应土地；园区建设用地基准地价按规定予以最大幅度下调。《意见》还在促进园区协同发展、规范园区设立升级管理、创新园区运营模式、提升招商引资效率、强化金融服务支撑以及强化环保、安全监管、完善园区考核政策等方面提出了具体任务。
——省委书记王国生主持召开省委常委会(扩大)会议，传达学习习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，研究我省贯彻落实意见。会议指出，这次会议是在全面贯彻落实党的十九大精神、脱贫攻坚进入关键时期召开的一次十分重要的会议，体现了习近平总书记情系百姓、心牵脱贫的深切为民情怀，体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志和必胜决心，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。会议充分肯定了过去一年全省脱贫攻坚工作取得的成绩。指出，推进深度贫困地区脱贫攻坚，既是扶贫工作也是民族工作，既是经济问题也是政治问题。要按照党中央统一部署，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，紧密结合省情实际，深入调查研究，抓好政策措施落地，把中央决策部署转化为青海脱贫攻坚的工作举措和生动实践。要加大投入力度，做好政策规划项目的衔接，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作，同时坚持扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫，稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。会议强调，各级党政干部特别是一把手要亲力亲为，贫困县党委和政府要把主要精力用在脱贫攻坚上。要落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，改进考核评估机制。要坚持问题导向，加强制度建设，扎紧制度笼子，完善资金管理，对脱贫领域损害群众利益等腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。要突出抓好各级扶贫干部学习培训，吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展，关心爱护基层一线扶贫干部，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
——2月9日，省十三届人大常委会党组召开第1次会议，省人大常委会党组书记张光荣主持并讲话。党组副书记马伟、高华，党组成员尼玛卓玛、鸟成云、吴海昆、贾应忠出席。常委会副主任刘同德列席。张光荣指出，要加强政治建设，在坚持党对人大工作的领导上形成更高自觉。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从省委领导，坚决执行省委决定，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。要加强请示报告，进一步细化、完善和坚持向省委请示报告制度。要牢固树立“省委有部署、人大有行动”的理念，细化实化推进举措，保证中央和省委决策部署落实落地。张光荣强调，依法履行职责，在围绕中心服务大局上取得更大进展，要着力提高立法质量，更加注重推进科学立法、民主立法、依法立法；着力增强监督实效，实施正确监督、重点监督、有效监督；着力加强决定任免工作，坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一；着力发挥代表作用，确保代表依法履职、尽心履职、有效履职。
——“三供一业”分离移交工程是国家优化公共资源配置,减轻国有企业历史负担的重点民生工程，截至2017年年底，全省46户国有企业签订供水、供电、供热、供气、物业管理分离移交正式或框架协议的进度分别为97.94% 、98.15% 、92.81% 、82.73%和92.61%，国务院国资委认定青海省、市(州)属企业总体签订协议为98%，位于全国前列。去年以来，省国有资产监督管理委员会着力从强化政策宣传、明确主体责任、加大督办督查、做好协调服务等环节入手，及时掌握企业推进情况，协调解决矛盾问题，全力推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。我省成立省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组，制定分工方案，统筹协调推进全省工作。组织召开全省“三供一业”分离移交工作动员部署会，省政府与全省各市州签订目标责任书，督促各地区加快建立“三供一业”分离移交仲裁机制和涉及审批事项的绿色通道。并研究制定《青海省政府关于印发加快剥离国有企业办社会职能工作方案的通知》等文件，指导地方和企业准确把握政策，从制度层面保障全省“三供一业”分离移交工作的顺利推进。
省内发布最新数据。2017年全年全省地区生产总值2642.80亿元，比上年增长7.3%。第一产业增加值238.41亿元，增长4.9%；第二产业增加值1180.38亿元，增长7.2%；第三产业增加值1224.01亿元，增长7.9%。第一产业增加值占全省地区生产总值的比重为9.0%，第二产业增加值比重为44.7%，第三产业增加值比重为46.3%。人均地区生产总值44348元，比上年增长6.4%。全年全省城镇新增就业人员6.10万人。年末城镇登记失业率为3.1%，全年农牧区劳动力转移就业108万人次。全年全省居民消费价格总水平比上年上涨1.5%。全年全省公共财政预算收入408.70亿元，比上年同口径增长13.5%，全年全省完成全社会固定资产投资3897.14亿元，比上年增长10.3%。全年全省社会消费品零售总额839.03亿元，比上年增长9.3%，年末全省金融机构人民币各项存款余额5826.63亿元，比年初增加256.46亿元，比上年末增长4.6%。全年全省城镇常住居民人均可支配收入29169元，比上年增长9.0%。全省规模以上工业增加值同比增长7.0%。
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