国家发布最新动态。国务院总理李克强3月28日主持召开国务院常务会议，确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负；决定设立国家融资担保基金，推动缓解小微企业和“三农”等融资难题；听取国务院机构改革进展情况汇报，确保机构重置、职能调整按时到位；讨论通过《国务院工作规则（修订草案）》。会议指出，按照党中央、国务院部署，为进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负，会议决定，从2018年5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。二是统一增值税小规模纳税人标准。三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。按照《政府工作报告》关于扩展普惠金融业务、更好服务实体经济的部署，会议决定，由中央财政发起、联合有意愿的金融机构共同设立国家融资担保基金，首期募资不低于600亿元，采取股权投资、再担保等形式支持各省（区、市）开展融资担保业务，带动各方资金扶持小微企业、“三农”和创业创新。同时，强化社会信用体系建设。基金按照“政府支持、市场运作、保本微利、管控风险”的原则，以市场化方式决策、经营。会议指出，国务院机构改革是国务院今年的一件大事。国务院已成立专项协调小组，有关工作正积极稳妥推进。会议要求，要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把深化机构改革同“放管服”结合起来，着力转变和优化政府职能。坚持权责一致，做到日常管理尽责到位、应对突发事件相互补位，形成工作合力，决不允许出现管理“死角”，确保国务院机构改革与经济社会发展工作平稳有序、协同推进，确保完成全年发展主要目标任务。
——3月27日电 国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《快递暂行条例》（以下简称《条例》），自2018年5月1日起施行。近年来，我国快递业迅猛发展，快件业务量连续四年居世界第一。为促进快递业健康发展，保障快递安全，保护快递用户合法权益，加强对快递业的监督管理，国务院制定《条例》。《条例》以促进快递业持续健康发展为重点，规定了一系列保障行业发展的制度措施，包括经营快递业务的企业及其分支机构开办快递末端网点，按要求备案后无需办理营业执照；县级以上地方人民政府应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要；县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门建立健全快递运输保障机制，依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利；企业事业单位、住宅小区管理单位采取多种方式为开展快递服务提供必要的便利；支持在大型车站、码头、机场等交通枢纽配套建设快件运输通道和接驳场所；鼓励经营快递业务的企业依法开展进出境快递业务，支持在重点口岸建设进出境快件处理中心、在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所；海关、出入境检验检疫、邮政管理等部门应当建立协作机制，完善进出境快件管理，推动实现便捷通关等。《条例》规定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企业收寄快件应当遵守禁止寄递和限制寄递物品的规定；要贯彻落实法律规定的实名收寄制度，执行收寄验视制度；经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快件进行安全检查等。《条例》完善了快递服务规则，明确各方权利义务，包括明确快件收寄规则、投递规则；细化无法投递、无法退回快件的处理规则和快件损失赔偿规则；专门规定用户个人信息保护制度，对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为，规定了严格的法律责任。
——中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月2日下午主持召开中央财经委员会第一次会议，研究打好三大攻坚战的思路和举措，研究审定《中央财经委员会工作规则》。习近平在会上发表重要讲话强调，防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展，只能打赢打好。环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键，要坚决打好打胜这场攻坚战。会议指出，打好防范化解金融风险攻坚战，要坚持底线思维，坚持稳中求进，抓住主要矛盾。要稳定大局，推动高质量发展，提高全要素生产率，在改革发展中解决问题。要分类施策，根据不同领域、不同市场金融风险情况，采取差异化、有针对性的办法。要集中力量，优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题。会议强调，打好精准脱贫攻坚战，要咬定总攻目标，严格坚持现行扶贫标准，不能擅自拔高标准，也不能降低标准。要整合创新扶持政策、要完善督战机制。会议指出，打好污染防治攻坚战，要明确目标任务，到2020年使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善。坚持源头防治，调整“四个结构”，做到“四减四增”。一是要调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能。二是要调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。三是要调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量。四是要调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》。
——国务院办公厅印发《科学数据管理办法》（国办发〔2018〕17号），进一步加强和规范科学数据管理，保障科学数据安全，提高开放共享水平，更好地为国家科技创新、经济社会发展和国家安全提供支撑。《办法》贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握大数据时代科学数据发展趋势，充分借鉴国内外先进经验和成熟做法，加强科学数据全生命周期管理，把确保数据安全放在首要位置，突出科学数据共享利用这一重点，创新体制机制，聚焦薄弱环节，加强和规范科学数据管理，对进一步提升我国科学数据工作水平，发挥国家财政投入产出效益，提高科技创新、经济社会发展和国家安全支撑保障能力具有重要意义。《办法》着重从五个方面提出了具体管理措施。一是明确各方职责分工，强化法人单位主体责任，明确主管部门职责，体现“谁拥有、谁负责”，“谁开放、谁受益”。二是按照“分级分类管理，确保安全可控”的原则，主管部门和法人单位依法确定科学数据的密级及开放条件，加强科学数据共享和利用的监管。三是加强知识产权保护，对科学数据使用者和生产者的行为进行规范，体现对科学数据知识产权的尊重。四是要求科技计划项目产生的科学数据进行强制性汇交，并通过科学数据中心进行规范管理和长期保存，加强数据积累和开放共享。五是提出法人单位要在岗位设置、绩效收入、职称评定等方面建立激励机制，加强科学数据管理能力建设。
——财政部近日发布通知，要求国有金融企业严格落实预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，除购买地方政府债券外，不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道，为地方政府及其部门提供任何形式的融资，不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。通知指出，金融企业是支持地方经济社会发展的重要力量。当前，金融企业运营总体平稳良好，但在服务地方发展、支持地方基础设施和公共服务领域建设中仍然存在过于依靠政府信用背书，捆绑地方政府、捆绑国有企业、堆积地方债务风险等问题，加剧了财政金融风险隐患。通知要求，在资本金审查上，国有金融企业向参与地方建设的国有企业或PPP项目提供融资，应按照“穿透原则”加强资本金审查，确保融资主体的资本金来源合法合规，融资项目满足规定的资本金比例要求。对以“名股实债”、股东借款、借贷资金等债务性资金和以公益性资产、储备土地等方式违规出资或出资不实的情况，国有金融企业不得向其提供融资。对存在地方政府违法违规举债担保、变相举债等问题的存量项目，开发性、政策性金融机构等国有金融企业应积极主动配合有关方面，依法依规开展整改，不得盲目抽贷、压贷和停贷，防范存量债务资金链断裂风险。
——国务院办公厅印发《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》和《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》（国办发〔2018〕16号》），自印发之日起施行。《统筹管理办法》要求，跨省域补充耕地国家统筹要坚持耕地占补平衡县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，合理控制补充耕地国家统筹实施规模。《统筹管理办法》明确，要根据各地资源环境承载状况、耕地后备资源条件、土地整治和高标准农田建设新增耕地潜力等，分类实施补充耕地国家统筹。补充耕地由国家统筹的省、直辖市，应缴纳跨省域补充耕地资金，资金收取标准应综合占用耕地的类型、粮食产能和区域经济发展水平等因素确定。收取的跨省域补充耕地资金，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。《调剂管理办法》指出，“三区三州”（即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标由国家统筹跨省域调剂使用。《调剂管理办法》强调，开展节余指标跨省域调剂要落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度和生态环境保护制度，加强土地利用总体规划和年度计划统筹管控，维护群众权益和土地市场秩序。《调剂管理办法》提出，有关部门根据有关省（区、市）经济发展、土地利用和贫困人口等情况，报经国务院同意，将跨省域调剂节余指标任务下达有关省（区、市）。财政部统一收取帮扶省份调剂资金，统一拨付深度贫困地区所在省份。《调剂管理办法》要求，节余指标跨省域调剂涉及调整规划耕地保有量、建设用地规模的，要及时做好台账管理，并在新一轮土地利用总体规划编制时统筹解决。
国家发布最新数据。2018年3月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.5%，比上月上升1.2个百分点。
省内发布最新动态。3月22日，省委书记、省长王建军主持召开省政府常务会议，听取全省审计工作和法治政府建设工作汇报，研究我省国有企业违规投资责任追究办法、关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见等事项。会议指出，今年审计工作要站在讲政治的高度，加强党对审计工作的领导，把全面推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局作为开展审计工作的依据，适应新时代，跟上新形势，为推动经济由高速增长向高质量发展转变提供保障。会议强调，今年法治政府建设要围绕新时代、新要求、新部署，持续抓好法治政府建设实施纲要和方案的落实，为新青海建设提供法治保障。会议指出，所有国有企业都要突出主业，突出对投资经营风险的管控，既要严肃追责问责，也要体现容错纠错，调动国有企业经营管理人员干事创业积极性，不断提高国有资本效率，增强国有企业活力。会议强调，要按照中央要求，结合青海实际，加快构建与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接、与服务对象贡献相匹配的优抚安置工作新格局，努力做好全省优抚安置工作。会议原则同意第十九届“青洽会”总体方案和组织工作方案、2018年全省公务员考录和事业单位人员招聘总体方案、青海省矿业权出让收益征收管理实施办法。
——3月23日，省委书记、省长王建军主持召开省政府党组扩大会议，学习传达全国两会精神及省委常委会精神，安排部署贯彻落实工作。他强调，认真学习贯彻落实全国两会精神是当前一项重要政治任务，政府系统要把思想和行动统一到全国两会精神上来，坚决把各项决策部署落到实处，满怀信心奋斗新时代。王建军指出，按照省委的统一部署，深刻领会习近平总书记在两会期间系列重要讲话精神，深刻领会中央和全国两会作出的重大部署安排，深刻领会中央领导同志参加青海代表团审议时对青海工作的特殊要求，在学习的热度、广度和深度上持续用力，在深刻领会上见到实效。王建军强调，贯彻好政府工作报告的各项决策部署，必须与青海特殊省情、特殊责任相结合，与以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求相结合，与加快推进“五四战略”相结合，确保各项目标任务圆满完成。要着力推动高质量发展，努力实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进；把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，开展好脱贫攻坚作风建设年活动；扎实推进重大生态工程项目建设，认真落实中央环保督察整改要求，打好污染防治攻坚战；统筹推进各项重点改革任务，以改革新成果向改革开放40周年献礼；围绕乡村振兴、区域协调发展等国家战略的实施，推动青海发展更好融入国家发展战略；要全面推进依宪施政、加强廉政工作，优化政府职能。王建军要求，要明责任，对照目标任务，强化责任分工，采取有效举措，一个项目一个项目推进，一个难题一个难题破解。深入基层、深入实际、深入群众，研究问题、解决问题，提高制定政策推动工作的能力水平；要讲实干，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，干出一个千帆竞发、百舸争流的生动局面；要强督查，把督查结果与目标绩效考核挂钩，与选人用人衔接起来，充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。
——3月28日，省十三届人大常委会第二次会议在西宁召开。会议依次听取了省人大常委会副主任张光荣传达十三届全国人大一次会议精神，省政协副主席、省委组织部常务副部长杜捷作关于提请本次会议人事事项情况的说明。关于《青海省实施く中华人民共和国节约能源法>办法等10部地方性法规修正案(草案)》的说明，关于《青海省第十三届人民代表大会常务委员会关于代表资格审查委员会组成人员的决定(草案)》的说明，关于《青海省人民代表大会常务委员会组成人员履职管理办法(试行)(草案)》的说明，关于《海北藏族自治州第十四届人大三次会议关于修改部分单行条例的决定》的说明，关于《果洛藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的说明，关于《海北藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的说明，关于《海南藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的说明，关于《玉树藏族自治州人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》的说明，关于《循化撒拉族自治县城镇市容和环境卫生管理条例》的说明。
——农村公路的加快建设，让我省广大农牧民出行越来越便捷。为加快我省农牧区扶贫工作步伐，加大交通扶贫工作力度，省发展改革委持续加强向国家发展改革委的汇报衔接，争取国家进一步加大对我省农村扶贫公路建设的支持力度。经努力争取，国家发展改革委安排2018年我省农村扶贫公路中央预算内投资2.44亿元，将在海东、黄南等地区实施19项农村扶贫公路建设项目。为保障安排项目及时开工、尽快建成、发挥效益，省发展改革委及时进行了投资计划的分解下达。此次国家投资安排项目基本涵盖全省集中连片特困地区，共安排海东、黄南、海南、海北、海西、玉树、果洛等地区19项农村扶贫公路建设项目，建设总里程约363公里，项目总投资3.62亿元。今年我省交通运输部门制定实施全省深度贫困地区交通扶贫脱贫攻坚实施方案，推进“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+电商快递”“交通+民族团结创建”等扶贫新模式，将建设农村公路6000公里，便民桥梁200座，以加快实施剩余乡镇、建制村通畅工程，巩固完善贫困地区交通基础建设成果。此次国家投资支持这19项农村扶贫公路建设项目实施，将有效改善贫困地区交通运输条件，促进地区经济发展，方便当地群众出行，对加快贫困地区群众脱贫步伐提供有力的支撑。
——2018年，全省棚户区改造开工任务为30500套，老旧小区综合整治2万套。截至目前，全省棚户区改造项目新开工1016套，历年续建项目80%以上已复工。我省认真落实2018-2020年三年棚改计划，扎实抓好城镇棚户区改造征地拆迁、规划设计、资金筹集等前期工作，加强基础设施配套，改善公共服务。强化保障性住房分配运营管理，完善公租房分配方式，降低准入门槛，优先保障环卫、公交等行业困难群体，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员和青年医生、教师等纳入保障范围，对低保、低收入住房困难家庭实现应保尽保。一季度，农牧民危旧房改造第一批财政补助资金6亿元已提前下达各地，预计到3月底可完成投资0.5亿元以上；高原美丽乡村建设顺利启动，通过竞争性评审，确定了2018年300个高原美丽乡村建设村名单。编制完成《2018年高原美丽乡村建设实施方案》，明确了2018年重点任务，共安排省级“党政军企结对共建单位”137个。预计到3月底可完成投资0.6亿元以上；美丽城镇建设稳步推进，已委托青海省工程咨询公司进行项目对接，并编制《2018年美丽城镇建设实施方案》(草案)。预计到3月底可完成投资1.2亿元以上。
——规划投资5.33亿元的喇家国家考古遗址公园，目前项目已到位资金3.4亿元，其中已支付工程款和拆迁资金2.5亿元，博物馆展陈、民俗村基础设施、保护棚序厅铺装等遗址公园建设项目正有序推进。地处海东市民和回族土族自治县官亭镇的喇家遗址，是以齐家文化为主的史前文化遗迹，距今4000年左右，是目前我国考古发现的唯一一处灾难性遗址，已列入2001年“中国十大考古新发现之一”，被称为东方“庞贝古城”。2007年，正式开启对喇家遗址的考古发掘。2013年获准立项建设喇家国家考古遗址公园。喇家国家考古遗址公园项目规划总投资5.33亿元，喇家安置新村、博物馆、吕家沟——岗沟河道景观治理等17个子项目建设工程。目前，喇家国家考古遗址公园各项目建设正扎实推进。面积为1200平方米的博物馆是喇家国家考古遗址公园重要组成部分，博物馆分序厅、地下展陈和文物展陈。建成后，博物馆将全方位介绍远古官亭、考古历程、灾难场景、史前文明、主要出土文物，是我省最大的集文物展示、保护收藏、修复整理、学术研究为一体的综合性博物馆。博物馆展陈工程已完成90%的工程量，计划4月底前完成布展工作。
——3月27日，省政府召开第十九届青洽会第一次筹备工作会，副省长王黎明主持并讲话。会议认为，青洽会是我省扩大对外开放、促进区域经贸合作、实现共赢发展的重要窗口，要充分认识办好青洽会的重要意义，全力以赴筹备展会，力争本届青洽会组织更加科学、活动更加新颖、亮点更加突出、气氛更加隆重、特色更加明显、成果更加丰硕、影响更加深远。会议要求，各地、各单位要把握重点，创新思路，着力提升办会水平。把招商引资作为青洽会的落脚点，全面加强招商引资，狠抓项目落地；细化邀请接待方案，切实提升接待服务水平；着力办好展会各项活动，充分展示青海形象，树立青海品牌；努力提升布展水平，突出特色，展示亮点；全力作好舆论宣传工作，创新模式，精心策划，提升展会影响；及早查隐患、补漏洞、强基础，确保展会安全顺利有序；抓好重点地段和节点氛围营造，精心打造良好展会环境。会议强调，各地各单位要切实增强紧迫感，进一步加强组织领导，强化协作配合，狠抓督促落实，确保各项目标任务落到实处，为第十九届青洽会取得圆满成功打下坚实基础。
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