国家发布最新动态。国务院总理李克强5月16日主持召开国务院常务会议，部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”；决定在全国推开外资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”；确定进一步降低实体经济物流成本的措施。会议指出，近年来，按照党中央、国务院部署，各地区各部门深化“放管服”改革，运用“互联网+政务服务”便民利企，取得积极成效。下一步推进政务服务一网通办：一要整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台，除法律规定或涉密等外，政务服务均应纳入平台办理。二要实行办事要件标准化。公布必须到现场办理事项的“最多跑一次”目录，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。三要简化办事环节，能共享的材料不得要求重复提交，并完善相关制度。四要建立统一数据共享交换平台，对未按要求改造对接政务信息系统的，不审批新项目、不拨付运维经费。五要强化数据共享安全保障，依法加强隐私等信息保护。会议决定，进一步简化外资企业设立程序，从6月30日起，在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”、“零见面”、“零收费”，大幅压减办理时间。会议确定，一是从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业承租的大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税。从今年7月1日至2021年6月30日，对挂车减半征收车辆购置税。二是今年底前，实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证。对货运车辆推行跨省异地检验。三是推动取消高速公路省界收费站。

——国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号），决定在北京市、天津市、上海市、重庆市、沈阳市、大连市、南京市、厦门市、武汉市、广州市、深圳市、成都市、贵阳市、渭南市、延安市和浙江省开展试点。《通知》要求，要全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，审批时间压减一半以上。2019年，在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压减至120个工作日。2020年，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。《通知》明确了以下主要改革内容。统一审批流程。按照工程建设程序将工程建设项目审批流程主要划分为四个阶段。精简审批环节。一是“减”，取消不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件。二是“放”，扩大下放或委托下级机关审批的事项范围。三是“并”，合并管理内容相近的审批事项。四是“转”，转变管理方式，推行告知承诺制。五是“调”，完善相应制度设计，让审批时序更加符合工作实际。完善审批体系。一是以“一张蓝图”为基础，统筹协调各部门提出项目建设条件。二是以“一个系统”实施统一管理，所有审批都在工程建设项目审批管理信息系统上实施。三是以“一个窗口”提供综合服务和管理。四是用“一张表单”整合申报材料，完成多项审批。五是以“一套机制”规范审批运行。

——国务院办公厅印发《关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）。《意见》要求，要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照2018年《政府工作报告》部署，深化“放管服”改革，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低、环节多、时间长等问题为重点，统一工作标准和工作要求，依法推进压缩企业开办时间工作，强化责任落实，提高服务效能，增加透明度和可预期性，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。《意见》提出，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上。2019年上半年，在全国实现上述目标。鼓励各地在立足本地实际、确保工作质量的前提下，进一步加大压缩企业开办时间工作力度。健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我国企业开办便利度。《意见》明确了实现上述目标的主要任务和工作措施。一是实施流程再造，大力推行“一窗受理、并行办理”。二是简化企业登记程序，提升便利化水平。将办理企业设立登记时间压缩至5个工作日内。三是将公章刻制备案纳入“多证合一”，提高公章制作效率。公章制作单位应在1个工作日内完成印章刻制。四是优化新办企业申领发票程序，压缩申领发票时间。将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至2个工作日内。五是完善企业社会保险登记业务流程，提高参保登记服务效率。《意见》强调，要强化责任落实，统筹推进工作。市场监管、公安、税务等各有关部门要分工负责、协同配合，依法明确统一的工作要求和规范，指导、推动工作落实。

——为支持企业改制重组，优化市场环境，财政部、国家税务总局发出通知，自2018年1月1日至2020年12月31日，继续执行企业在改制重组过程中涉及的土地增值税政策。根据通知，非公司制企业整体改制为有限责任公司或者股份有限公司，有限责任公司（股份有限公司）整体改制为股份有限公司（有限责任公司），对改制前的企业将国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下称房地产）转移、变更到改制后的企业，暂不征土地增值税。两个或两个以上企业合并为一个企业，且原企业投资主体存续的，对原企业将房地产转移、变更到合并后的企业，暂不征土地增值税。企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业，对原企业将房地产转移、变更到分立后的企业，暂不征土地增值税。单位、个人在改制重组时以房地产作价入股进行投资，对其将房地产转移、变更到被投资的企业，暂不征土地增值税。通知特别规定，上述改制重组有关土地增值税政策不适用于房地产转移任意一方为房地产开发企业的情形。

——财政部、税务总局发出通知，将目前在8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区试点的创业投资企业和天使投资个人投向种子期、初创期科技型企业，按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策推广到全国范围实施。《通知》明确，天使投资个人所得税政策自2018年7月1日起执行，其他各项政策自2018年1月1日起执行；执行日期前2年内发生的投资，在执行日期后投资满2年，且符合规定条件的，可以适用上述税收政策。上述税收优惠政策推广至全国实施，将在更大范围内进一步助力创业投资和天使投资健康发展，对深入实施创新驱动发展战略、鼓励大众创业万众创新发挥积极作用。

——国家能源局22日发布《关于推进太阳能热发电示范项目建设有关事项的通知》，明确根据示范项目实际情况，首批示范项目建设期限可放宽至2020年12月31日，同时建立逾期投运项目电价退坡机制，具体价格水平由国家发展改革委价格司另行发文明确。电力规划设计总院近日发布的《中国电力发展报告2017》显示，2017年，全国光热发电装机2.8万千瓦，不足500万千瓦规划目标的1%。我国首批20个共135万千瓦光热发电示范项目中，4个放弃或退出建设，另有部分项目存在较大不确定性。为推动示范项目建设，《通知》提出，在不影响行业公平公正性的前提下，示范项目业主可对相关示范建设内容进行适当调整，相关调整应符合以下要求：股权结构变更需维持绝对控股方不变；建设场址变更范围位于同一县域范围内；储换热介质和技术参数调整需保证系统性能优化；相关企业协商一致的，可调整技术集成商；其他示范内容原则上不得调整

——国务院关税税则委员会22日印发公告，经国务院批准，自2018年7月1日起，将税率分别为25%、20%的汽车整车关税降至15%，降税幅度分别为40%、25%；将税率分别为8%、10%、15%、20%、25%的汽车零部件关税降至6%，平均降税幅度46%。我国维护多边贸易体制，此次降低汽车进口关税是我国进一步扩大改革开放的重大举措。降税后，我国汽车整车平均税率13.8%，零部件平均税率6%，符合我国汽车产业实际。相当幅度降低汽车进口关税，将有利于推动供给侧结构性改革，促进汽车产业结构调整和转型升级，引导汽车产品提质增效，丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求，给国内消费者带来更丰富更实惠的消费体验。

——截至2017年底，全国新型职业农民总体规模突破1500万人，成为农业农村经济发展和农村人才振兴的突出亮点。农业农村部依托新型职业农民培育工程，在全国792个贫困县组织实施农业产业精准扶贫培训计划，面向贫困人口围绕主导产业和特色产业开展专项技能培训，投入5.4亿元，培训农民23.4万人，为产业扶贫注入了强劲动力。2018年中央财政继续安排补助资金20亿元，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，分层分类培育新型职业农民100万人以上。目前全国18个省区市制定了省级新型职业农民认定管理办法、意见、细则，1096个县市出台新型职业农民扶持政策，基本形成党委政府主导、农业部门牵头、公益性培训机构为主体，市场力量和多方资源共同参与的教育培训体系。各级农广校主体支撑作用更加突出，农业院校、农民合作社、农业企业、农业园区等参与教育培训的机制更加灵活，农民教育培训体系建设明显加强。

——5月至10月，市场监管总局在全国范围内开展反不正当竞争执法重点行动，围绕网络交易、农村市场、医药、教育等行业和领域，集中整治社会关注度高、反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传以及涉网不正当竞争等突出问题，切实维护公平竞争市场秩序，维护经营者、消费者合法权益。在查处市场混淆、侵犯商业秘密等侵犯知识产权不正当竞争行为，加强产权保护方面，将加强对行业龙头企业、驰名商标、有影响的字号、科技密集型企业商业秘密等的保护。聚焦农村市场、城乡接合部“大集”等地区的市场混淆、虚假宣传等行为，重点查处日用品、百货用品、酒类商品等。重点整治擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）的行为；将他人注册商标作为企业名称中的字号使用，误导公众、构成不正当竞争的行为等。在查处医药、教育领域的商业贿赂行为，净化市场环境方面，查处重点为药品（医疗器械）购销、教育、公用企事业单位等涉及面广、与民生密切相关的行业和领域。在查处互联网领域的虚假宣传行为，维护公平的竞争秩序方面，重点查处互联网领域“刷单炒信”、虚假的商品或经营者荣誉评比、直销领域的虚假宣传行为，保健品领域的虚假宣传行为。

国家发布最新数据。4月份，社会消费品零售总额28542亿元，同比增长9.4%；1-4月份，社会消费品零售总额118817亿元，同比增长9.7%，增速比1-3月份略低0.1个百分点，扣除价格因素，实际增长8.1%，与1-3月份持平。1-4月份，全国完成固定资产投资（不含农户）154358亿元，同比增长7%，增速比一季度回落0.5个百分点，从环比速度看，4月份固定资产投资（不含农户）增长0.52%。1-4月份民间投资增长8.4%，增速虽比一季度有所回落，比去年同期和去年全年分别提高1.5和2.4个百分点，民间投资中，第一产业投资增长18%，第二产业投资增长4.9%，第三产业投资增长10.8%。4月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长7.0%，增速比3月份加快1个百分点。4月份，全国居民消费价格同比上涨1.8%，涨幅比上月回落0.3个百分点，环比下降0.2%。4月份，全国城镇调查失业率为4.9%，比上月下降0.2个百分点，比上年同月下降0.1个百分点。

省内发布最新动态。5月21日，省委书记、省长王建军主持召开省政府常务会议，研究审议2018年全省固定资产投资重点建设项目安排、开展质量提升行动、加快全域旅游发展、防范化解金融风险攻坚战三年工作方案等事项。会议指出，项目投资是拉动我省经济增长的主要动力，各地区各园区各部门要深刻把握青海发展的阶段性特征，围绕深化供给侧结构性改革，从需求和供给两侧同时发力，聚焦对标，创造条件，争取完成全年任务。会议强调，开展质量提升行动，是建设现代化经济体系的重要举措。要贯彻新发展理念，从政府信用和企业信用同向发力，加强质量标准和诚信体系建设，从源头上提高产品质量。坚持严管重罚，加大品牌培育，打造“品质青海”。会议指出，加快全域旅游发展是在深化省情和发展阶段性特征认识的基础上，提出的具有全局和战略意义的重要工作。要用创新思维、协调思维、绿色思维、开放思维、共享思维，与时俱进对接国家战略，对青海未来旅游发展的光明前景充满信心，以改革创新为动力，以破解难题为导向，以提质升级为主线，一月抓一件实事、一季抓一件新事、一年抓一件大事，让全省各族群众在这项富民产业中有事干、有收入，实现在保护中发展，在发展中保护。

会议强调，防范化解金融风险，是三大攻坚战之首，不仅是经济问题，也是严肃的政治问题。要强化金融对经济血脉输血的功能，增强造血的能力，防止失血的可能。要重点关注资产价格变化、债务杠杆率、经济增长率波动、经常账户往来等指标。要增强金融监管机构的执行力，提高日常监管和防范风险的能力，切实对国家、社会、民众财产负责。要深化社会诚信体系建设，健全信用体系，搭建信息平台，筑牢“金融信心”，维护金融稳定。

——省委常委会5月15日召开会议，传达学习中央深化地方机构改革推进会、习近平主席出席博鳌亚洲论坛2018年年会并举行有关活动情况通报的精神，研究部署我省机构改革、庆祝改革开放40周年活动等重点工作。省委书记、省长王建军主持会议。会议指出，中央深化地方机构改革推进会的召开，标志着地方机构改革正式启动。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。全省各级各部门要把学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想与学习贯彻党的十九大、十九届三中全会、中央全面深化改革委员会第二次会议精神贯通起来，牢固树立“四个意识”，坚持正确政治方向，把握改革目标，对标中央要求，结合省情实际，上下贯通，压茬进行，抓早抓小抓细，推动地方机构改革的青海化、实践化、具体化。要加强领导，统筹安排，综合配套，制定改革方案，加强汇报沟通，完善工作机制，强化纪律保障，加强宣传引导，凝聚改革共识，确保各项改革顺利推进。会议指出，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上的主旨演讲，明确了我国改革开放的大方向，开启了新时代中国同世界交融发展的新画卷。我们要加快补齐扩大开放短板，坚持请进来、走出去，完善政策、打造平台，深度融入“一带一路”建设、积极融入长江经济带、深化对口援青和东西部扶贫协作，加快构建全面开放新格局。会议强调，庆祝改革开放40周年，是党和国家政治生活中的一件大事。引导各族干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移将改革开放进行到底。会议审议并原则通过《中共青海省委关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的实施意见》。会议学习贯彻全国改善农村人居环境工作会议精神。指出，改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。全省各级党委政府要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，从农村人居环境整治三年行动入手，加强规划引领，突出青海特色，注重建管并重，统筹推进农牧区生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、村容村貌整治等重点工作。要加强组织领导，组织开展观摩学习活动，抓好示范县、示范村创建工作，充分发挥村民主体作用，形成典型和示范引领效应。会议强调，省委常委会要带头大兴调查研究之风，大兴推动落实之风。坚持立说立行、限时办结、办就办好的工作原则，形成常态化、规范化制度，充分发挥管方向、定思路、抓大事的核心领导作用，压实省级各大班子、省级领导干部和省级各部门的领导责任、工作责任，推动全省改革发展稳定重点工作任务全面深入落实。会议听取审议《青海省村集体经济发展基金设立方案》《关于实施全省村集体经济“破零”工程的指导意见》《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》。

——自2018年1月1日起，提高全省城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险筹资标准。基本医保筹资标准。将2018年全省城乡居民医疗保险筹资标准在2017年680元的基础上统一提高96元，达到776元。即：个人缴费人均提高56元，达到210元；财政补助人均提高40元，达到566元，其中：中央财政补助356元，省级财政补助157元，市(州)县财政补助53元。大病医保筹资标准。将全省城乡居民大病医疗保险的筹资标准由人均60元调整提高到80元，从基本医保筹资基金中划转。个人缴费有关规定。2018年个人缴费未达到规定标准的，个人缴费差额部分统一于2019年城乡居民参保缴费时进行补缴，补缴部分单独列账。

——省交通运输厅、省公安厅、省质量技术监督局联合印发《青海省道路货运车辆检验检测改革工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，标志着全省道路货运车辆检验检测改革工作启动。我省计划于2018年底前实现全省道路货运车辆检验检测依法合并，实施普通货运车辆异地检验检测和年检年审。《实施方案》中明确，综检机构在实施道路货运车辆综合性能检测时，对于提交车辆《机动车安全技术检验报告》和机动车检验合格标志的，只对该车辆剩余的综合性能检测项目检测，并出具检测报告和技术等级评级结论，便于车辆年审；已取得机动车安全技术检验、汽车综合性能检测资质认定证书并实现联网监管的“两检合一”的机动车检验检测机构，实行“一次上线、一次检测、一次收费”，同时出具安全技术检验和综合性能检测两份报告。我省还将统一道路货运车辆检验检测周期和年检年审时间。道路普通货运车辆可在省内任意一家综合安检机构办理检验检测业务，省内任何一家安检机构和任何一家综检机构检验检测数据互认，不重复检验检测，方便道路普通货运车辆开展省内异地检验检测业务。对只具备检验或检测资质且有能力扩大经营范围的机构，我省相关机构将及时进行资质认定，方便检验或检测机构实现“两检合一”。我省还将加强对具备机动车安全技术检验资质、汽车综合性能检测资质机构的业务指导，按照“谁出报告谁负责”的原则，落实检验检测机构主体责任。

——5月17日，省人大常委会党组召开理论学习中心组学习会。会议学习了共产党宣言、习近平总书记在十九届中央政治局第五次集体学习时的重要讲话，与会党组成员作了交流发言。与会人员一致认为，习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话思想深刻、内容丰富，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。大家表示，要用马克思主义立场观点方法认识世界，改造世界；深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用当代马克思主义中国化最新的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。张光荣要求，学习习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话，就要在深刻领会讲话精神上下功夫、在把握精髓要义上下功夫、在发扬理论联系实际的学风上下功夫，努力做到真信真学真懂真用。切实转化学习成果，紧紧围绕人大立法、监督和代表等工作，依法履职，扎实工作，共同把中国特色社会主义在青海发展拓展好，努力开创新时代人大工作新局面。

——5月16日，三江源国家公园建设暨三江源(可可西里)国家级自然保护区管理工作会议在西宁召开，会议全面总结三江源国家公园体制试点以来各项工作进展情况，部署下一步重点任务。省委书记、省长王建军对三江源国家公园建设暨三江源国家级自然保护区管理工作提出要求，副省长田锦尘出席会议并讲话。王建军要求，三江源国家公园建设是一项全新工作和系统工程。我们要深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于生态文明建设重要战略思想，按照“四个扎扎实实”的重大要求，坚持人与自然和谐共生基本方略，深入实施“五四战略”，持续深化三江源国家公园建设，不断提升三江源国家级自然保护区、可可西里世界自然遗产地管理水平，力求各项工作再上新台阶，坚决筑牢国家生态安全屏障，确保三江清流源源不断滋润华夏大地，为保护生态环境、建设美丽中国做出青海人的努力和贡献。田锦尘强调，国家公园建设是推进生态文明的一项重大改革举措，是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。各地区和有关部门要全面贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想，切实担负起建设好三江源国家公园的光荣使命，按照省委省政府的决策部署，坚持问题导向和目标导向，围绕加快规划和标准的编制实施、推进生态保护项目建设、强化资源要素支撑、全面提升管理工作水平、加大宣传教育力度等方面，突出重点、精准发力，持续高效抓好工作落实，不断开创工作新局面，努力把三江源国家公园打造成生态文明建设的靓丽名片。会上，签订了2018年度自然保护区保护管理责任书。

省内发布最新数据。1-4月份海关进出口总值110987万元，累计增速为-27.28%，出口总值82123，累计增速为-18.05%，进口总值28863万元，累计增速为-44.93%。1-4月旅游总人数587.26万人次，累计增速32.5%，旅游总收入59.66亿元，累计增速33.9%。1-4月，全省实现社会消费品零售总额243.05亿元，比上年同期增长9.0%。从规模看，限额以上企业零售额107.94亿元，增长5.7%；限额以下单位（个体户）实现零售额135.11亿元，增长11.8%。